Первые редакции 64 сводов правил размещены для публичного обсуждения
Внедрение передовых технологий и материалов - один из важнейших элементов развития строительной отрасли. Для решения этой задачи ФАУ «ФЦС» совместно с Минстроем России осуществляет системную работу по совершенствованию нормативной базы.
В текущем году в соответствии с Планом разработки и утверждения сводов правил на 2023 год, утвержденным Приказом Минстроя России от 20.01.2022 № 30/пр, ведется разработка и актуализация 72 документов.
Первые редакции проектов актуализируемых и вновь разрабатываемых 64 сводов правил уже размещены для публичного обсуждения на сайте Росстандарта.
Эксперты могут обсудить и направить свои замечания по 16 сводам правил в области градостроительства и проектирования жилых и общественных зданий и сооружений. Среди значимых для отрасли: изменение СП 43 «Сооружения промышленных предприятий» и СП 348 «Индустриальные парки и промышленные кластеры. Правила проектирования», два документа по формированию доступной среды для МГН: СП 137 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования» и СП 139 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования», а также разработка новых документов для проектирования детских оздоровительных лагерей и зданий и сооружений центров обработки данных.
В направлении транспортного строительства для публичного рассмотрения размещено 10 документов, в том числе актуализированная редакция СП 78 «Автомобильные дороги» и проект нового свода правил «Линии легкорельсового транспорта».
Среди 16 сводов правил в области строительных конструкций: СП 20 «Нагрузки и воздействия», СП 64 «Деревянные конструкции», СП 70 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 382 «Конструкции деревянные клееные на вклеенных стержнях. Методы расчета», СП 516 «Здания из деревянных срубных конструкций. Правила проектирования и строительства».
Кроме того, для ознакомления доступны проекты документов, регламентирующих проектирование инженерных сетей, гидротехнических и мелиоративных сооружений, геотехнические процессы.
ФАУ «ФЦС» приглашает принять активное участие в публичном обсуждении и направить свои предложения и замечания к проектам документов.
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.