Михаил Мишустин дал поручения по итогам стратегической сессии, посвящённой опережающему развитию инфраструктуры

12.07.2023 09:00

Реализация плана мероприятий по опережающему развитию инфраструктуры, поддержка производителей стройматериалов, создание высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург, организация кампуса мирового уровня на базе Московского государственного строительного университета – эти и другие вопросы вошли в перечень поручений Председателя Правительства Михаила Мишустина по итогам отраслевой стратегической сессии.

Опережающее развитие инфраструктуры – одна из шести ключевых задач, над решением которых Правительство работает по поручению Президента России Владимира Путина. В рамках стратегической сессии рассматривались основные направления её реализации, включая новые приоритеты пространственного развития, жилищное строительство и инфраструктурное развитие, а также вопросы административной, профессиональной и цифровой трансформации строительной отрасли.

Для достижения поставленной цели был разработан план необходимых мероприятий, которые должны быть реализованы в 2023 году. На строительство, реконструкцию и ремонт ряда объектов из плана будет направлено опережающее финансирование. Представить предложения по источникам опережающего финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов федеральной собственности к 20 июля поручено Минстрою, Минтрансу совместно с Минфином.

В целях увеличения объёмов жилищного строительства Минстрою поручено до 20 сентября заключить со всеми регионами меморандумы по увеличению градостроительного потенциала с учётом новых приоритетов пространственного развития.

Отдельный блок поручений касается развития строительной отрасли. Минстрою, Росстату, Минтруду, Минтрансу, Минобрнауки, Минпросвещения и ряду других ведомств необходимо сформировать прогноз потребности в трудовых ресурсах в строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. Эта работа должна быть выполнена к 20 июля 2023 года.

С развитием кадрового потенциала в строительстве связано ещё одно поручение – до конца 2026 года на базе Московского государственного строительного университета должен быть создан образовательный кампус мирового уровня. Предложение по этой теме также к 20 июля должны представить Минобрнауки, Минстрой и Минфин.

К строительному блоку также относится поручение сформировать прогноз баланса спроса и предложения на ценообразующие строительные материалы до 2030 года. Речь идёт о стройматериалах, цена которых составляет более 80% общей сметной стоимости работ. Прогноз позволит определить меры поддержки производителей таких материалов и не допустить их дефицита. Разработкой прогноза займутся Минстрой, Минпромторг, Минэкономразвития, Минфин, Росстат и ФАС. Срок – до 20 июля 2023 года.

Ещё один блок поручений посвящён созданию новой железнодорожной инфраструктуры. К концу второй декады июля Минтранс совместно с Минэкономразвития, ОАО «РЖД», АО «Группа “Синара”» и ПАО «Сбербанк» должны дополнительно проработать параметры проекта создания высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург. При этом необходимо учесть возможность привлечения внебюджетных источников финансирования.

К этому же сроку Минтранс, Минфин, ОАО «РЖД», правительство Москвы и правительство Московской области должны представить согласованную и актуализированную программу развития Центрального транспортного узла с учётом организации перспективных диаметральных маршрутов на период 2025–2030 годов.

АВТОР: Пресс-служба Правительства РФ
ИСТОЧНИК: Пресс-служба Правительства РФ
ИСТОЧНИК ФОТО: Правительство РФ
МЕТКИ: РЖД РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ, ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ, ВЛАДИМИР ПУТИН, МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ МИНСТРОЙ РОССИИ, МИХАИЛ МИШУСТИН

У «Лукойла» изъяли участок с АЗС под строительство развязки на юге Петербурга
11.07.2023 15:30

Смольный через суд изъял участок земли, принадлежащий ООО "Лукойл–северо–западнефтепродукт", под строительство развязки на юге Петербурга.

В феврале этого года городской комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) в Арбитражном суде Петербурге и Ленобласти потребовал изъять у ООО "Лукойл–Северо–Западнефтепродукт" (ЛСЗНП) участок земли (2,8 тыс. м2) с АЗС, расположенный на Дунайском проспекте, 17А. Право собственности на эту недвижимость принадлежит компании. Суд поддержал чиновников.

Дорога с лифтом

Требование Смольного, как заявили чиновники в процессе, вызвано необходимостью строительства транспортной развязки на пересечении Московского шоссе и Дунайского проспекта, которое ведётся в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные дороги". Осенью прошлого года городское правительство увеличило стоимость этого проекта с 8,2 млрд рублей до 10,6 млрд. Федеральный центр софинансирует эти работы, выделив на них 1,5 млрд рублей.
Новый участок составит почти 1,5 км, включая путепровод длиной 924 м. Также там появятся два подземных пешеходных перехода с лифтами. Запланированы остановочные павильоны, тротуары и велодорожка на 1,3 км.
Развязка разгрузит дорожную сеть на юге Петербурга и обеспечит выезд на федеральную трассу М–10 "Россия". Она увеличит пропускную способность на пересечении Московского шоссе и Дунайского проспекта до 74 тыс. автомобилей в сутки.
Завершение строительно–монтажных работ планируется, как ранее сообщала горадминистрация, не позднее 15 ноября 2023 года, а запуск развязки ожидается в 2024 году. Этот проект реализует производственное объединение "Возрождение".

Только выкуп

КРТИ предложил "Лукойлу" выкуп по рыночной стоимости земли и здания по 41 млн рублей за каждый объект. Кроме того, чиновники предлагают компенсировать убытки и упущенную выгоду в совокупном размере 7,7 млн рублей.
По версии чиновников, других вариантов строительства развязки, кроме как с изъятием земли у ЛСЗНП, нет. В сентябре 2022 года правительство Петербурга издало соответствующее постановление.
В досудебном порядке Смольный не смог договориться с компанией и поэтому обратился в арбитраж с иском.
Как следует из материалов дела, ЛСЗНП не оспорил оценку своих активов, которую по заказу горадминистрации провело АО "Региональное управление оценки". На отчёт об оценке чиновники получили положительное заключение СРО "Ассоциация оценщиков “Сообщество профессионалов оценки”".
Недавно Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти завершил рассмотрение этого спора, встав на сторону Смольного. Правда, это решение пока не вступило в силу, поэтому "Лукойл–Северо–Западнефтепродукт" ещё может подать апелляционную жалобу.
В ЛСЗНП на запрос СМИ не ответили.
В 2022 году для реализации проекта изъяли четыре участка и один объект недвижимости, принадлежащие юрлицам, сообщили в КРТИ.
"В настоящее время на подписании находится соглашение об изъятии ещё одного земельного участка, находящегося в общей долевой собственности юрлиц", — добавили в комитете.
При этом был инициирован только один спор — с "Лукойл–Северо–Западнефтепродукт", сейчас КРТИ ведётся работа по его урегулированию.
Опрошенные эксперты сомневаются в успехе ЛСЗНП, если компания всё–таки обжалует решение первой инстанции. Дмитрий Шестаков, юрист адвокатского бюро "Прайм Эдвайс", поясняет, что в этой ситуации владельцы участков, подлежащих изъятию, могут ссылаться на нарушение оснований и процедуры изъятия или же на заниженное денежное возмещение.
"Изложенные в судебном акте фактические обстоятельства указывают на то, что процедурных нарушений не было. Какие–либо возражения со стороны ответчика относительно процедуры или размера денежного возмещения также не отражены в решении", — говорит эксперт.

Возможны варианты

Сегодня судебная практика по подобным спорам складывается в пользу государства. Наталия Мурашова, партнёр адвокатского бюро "Юридическая контора Гессена", видит одну из причин такой тенденции в том, что собственнику изымаемой недвижимости затруднительно оспорить само решение властных структур об изъятии.
"В делах, аналогичных спору КРТИ и “Лукойл–Северо–Западнефтепродукт”, суд оценивает законность постановления госоргана об изъятии только в том случае, если правообладатель заявит самостоятельное требование о признании незаконным такого решения. Во всех остальных случаях решение об изъятии принимается как состоявшийся факт и отмене не подлежит", — поясняет она.
Шанс выиграть подобный спор с чиновниками у бизнеса возникает при двух условиях: предприниматель сумеет доказать, что реализация какого–либо госпроекта возможна без изъятия его земли — к примеру, с применением иной схемы транспортной развязки, при этом бюджет проекта не вырастет. На практике такой подход реализовать достаточно сложно, да и мало кто из коммерсантов идёт на этот шаг, добавляет Наталия Мурашова.
Как правило, в подобных спорах основная задача собственников земли сводится к доказыванию справедливого размера компенсации за изымаемые объекты. И вот тут–то как раз суды чаще склоняются в пользу бизнеса. Правда, есть необходимое условие: по ходатайству компании должна быть назначена судебная экспертиза оценки актива.
Любопытно, что законодательство даёт Смольному возможность не только выкупа участка под какой–либо госпроект, но и замены его другим. В этом случае в рамках соглашения об изъятии стороны могут предусмотреть порядок обмена "старого" участка на новый. Но это возможно только в том случае, если госорган располагает свободными землями, а компания согласна на "натуральный обмен". Распространённости этот подход во взаимоотношениях между властью и бизнесом не получил.
"Соглашения о замене изымаемого имущества на новое на практике встречаются, но чаще всего они связаны не со сферой предпринимательства, а со случаями, когда гражданам передают новое жильё за счёт аварийного", — поясняет Дмитрий Шестаков.

АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО: Иллюстрация, изображение с сервиса Google.map
МЕТКИ: АЗС, ЛУКОЙЛ, ДОРОГИ, СМОЛЬНЫЙ, СУД, СЗФО, АРБИТРАЖ, ДОРОЖНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, РЕКОНСТРУКЦИЯ ДОРОГ, ДУНАЙСКИЙ ПРОСПЕКТ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ НАЦПРОЕКТ, КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КРТИ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА М-10 РОССИЯ, БЕЗОПАСНЫЕ КАЧЕСТВЕННЫЕ ДОРОГИ, ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК