Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Эксперты ТК 456 «Строительство», деятельность секретариата которого осуществляет ФАУ «ФЦС», продолжают работу в технических комитетах Международной организации по стандартизации ИСО.
Впервые после пандемии в июне 2023 года в гибридном формате состоялись заседания рабочих групп и подкомитетов Технического комитета 268 «Устойчивые города и территориальные сообщества» Международной организации по стандартизации ИСО, в работе которых очное участие приняла эксперт ТК 465 «Строительство» и ИСО/ТК 268 «Устойчивое развитие городов и поселений» советник РААСН Людмила Ткаченко.
Мероприятие прошло с 13 по 18 июня в Париже с участием представителей более чем 30 стран, в том числе России, Китая, Ирана, Бразилии и др.
На площадках рабочих групп эксперты обсудили международные документы стандартизации по вопросам менеджмента и принципам устойчивого развития малых и средних городов, деловых районов, развития умной коммунальной инфраструктуры и др., направленные на учет реальных потребностей населения и существенно улучшающие качество жизни людей. На перспективу намечены к разработке проекты стандартов:
- для портовых городов,
- для оценки системы данных и методов их обработки для информационного обеспечения городского управления,
- «Экологические, социальные показатели и показатели управления (ESG) для городов» и др.
«Работа российских экспертов в техническом комитете ИСО/ТК 268 будет способствовать адаптации международных стандартов по устойчивому развитию к российским условиям, а также гармонизации национальных и международных стандартов с учетом лучших мировых практик. В 2022 году российские эксперты рассмотрели замечания и предложения к 10 проектам стандартов и документов ИСО/ТК 268, поступивших от национальных комитетов для последующей публикации стандартов», - подчеркнул начальник Отдела межгосударственного и международного сотрудничества ФАУ «ФЦС» Вячеслав Семёнов.
Напомним, что одним из механизмов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие и формирование безопасной среды жизнедеятельности населения, является национальная система технического регулирования. Это регулирование осуществляется техническими регламентами, утвержденными федеральными законами, а также системой национальных и региональных стандартов.