Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Специалисты Института истории материальной культуры РАН (ИИМК РАН) проводят масштабные археологические исследования в Севастополе в рамках проектируемого историко-археологического парка «Херсонес Таврический». Они работают совместно с коллегами из Государственного Эрмитажа, музея «Херсонес Таврический», Института археологии Крыма РАН, СевГУ и НАО «Наследие Кубани» при поддержке Фонда «Моя история» и Минобороны России.
Все археологические артефакты, обнаруженные в ходе раскопок, уже взяты в работу реставраторами Государственного Эрмитажа и в дальнейшем будут переданы в фонды Херсонесского музея-заповедника.
«Институт истории материальной культуры РАН – один из ведущих мировых центров изучения археологических культур самых разных эпох. География исследований, которые проводят специалисты института, очень широка. На их счету немало выдающихся находок и открытий. Вместе с коллегами из Эрмитажа и ряда других музеев они недавно сделали еще одну уникальную находку на раскопках в Херсонесе. Петербургские специалисты обладают богатейшим опытом в деле сохранения и возрождения исторического наследия. Наша научная школа славится во всем мире», – отметил губернатор Александр Беглов.
В июне этого года в ходе раскопок в Херсонесе был обнаружен уникальный археологический комплекс римского времени, сочетающий в одной конструкции себе два разных по назначению сооружения. Верхняя часть строения была оформлена в виде экседры – ритуальной беседки, обычно устраиваемой в местах особого общественного или культового значения, а нижняя служила семейной усыпальницей одной из знатных фамилий Херсонеса. Учитывая необычность сооружения, было принято решение о сохранении его с последующим экспонированием на территории будущего историко-археологического парка.
В настоящее время начат демонтаж объекта методом неразрушающей разборки, на каждом этапе которого проводится комплекс необходимой графической и фотофиксации. После разбора экседры выяснилось, что нижняя часть сооружения представляет собой многокамерный склеп с двумя саркофагами, вырубленными из цельных блоков известняка. В перекрытии одного из саркофагов было использовано надгробие Касандры - дочери Антисфена, датируемое по шрифту рубежом эр.
После снятия перекрытия погребальных камер и саркофагов было установлено, что захоронения совершались как по обряду ингумации, так и кремации, причем в последнем случае остатки погребального костра вместе с прахом умерших были помещены в восемь свинцовых и одну бронзовую урны, установленные исключительно в центральном саркофаге. В остальных камерах и саркофаге были найдены костные остатки более десяти человек. Как одна из версий наличия в одном комплексе разных погребальных традиций – скорее половые, а не этнокультурные различия погребенных, что станет более ясным после антропологического исследования костных остатков.
Погребенных сопровождал инвентарь, состоявший из набора посуды для погребальной трапезы - кувшинов, мисок, сосудов для питья, а также глиняные светильники, стеклянные бальзамарии, мелкие предметы быта из цветных и благородных металлов, ювелирные украшения и элементы декора одежды, гагатовые и сердоликовые бусы. В урнах найдены золотые наглазники и нагубники – традиционные детали погребального обряда знатных граждан римского времени.