Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, на котором был рассмотрен ход реализации национальных проектов и государственных программ, а также одобрены заявки новых регионов на специальные казначейские кредиты (СКК) для модернизации коммунальной инфраструктуры.
Давая оценку темпам развития строительной отрасли в первом полугодии, Марат Хуснуллин отметил, что по итогам первого и предварительных прогнозов второго квартала наблюдается неплохой рост.
«В целом строительная отрасль на протяжении трёх лет показывает положительную динамику, рост по объёму строительных работ – почти 15%. Благодарю руководителей регионов за вклад в эту работу», – сказал вице-премьер.
Среди лучших регионов по кассовому исполнению национальных проектов и государственных программ Марат Хуснуллин назвал Пензенскую область, Чеченскую Республику, республики Бурятия и Татарстан, Самарскую область и Республику Башкортостан.
«Заключение контрактов – важный и системный этап реализации проектов. Здесь важно понимать, что без него дальнейшая работа не выстроится – денежные средства просто не будут доведены до региона. Поэтому обращаю внимание всех участников процесса на то, что контрактация должна быть осуществлена как можно раньше. На текущий момент хорошие результаты показывают федпроекты “Оздоровление Волги”, “Сохранение озера Байкал” и “Туризм” – по 100%, “Формирование комфортной городской среды” – 99% и “Чистая вода” – 99,4%», – сказал глава Минстроя России Ирек Файзуллин.
Отдельно члены президиума правкомиссии остановились на вопросе строительства и капитального ремонта школ по поручению Президента России Владимира Путина. Марат Хуснуллин подчеркнул, что на сегодня уже закончены выпускные экзамены, поэтому необходимо активизировать капремонт, так как до нового учебного года осталось всего два месяца. Вице-премьер также поручил сформировать аналогичную программу по строительству и ремонту школ в четырёх новых регионах до 2026 года.
Кроме того, на заседании были одобрены заявки новых субъектов на специальные казначейские кредиты для модернизации систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
«Доступ к качественным жилищно-коммунальным услугам является важным фактором комфортных условий проживания граждан. В новых регионах ведётся активная работа по обновлению инфраструктуры ЖКХ, и выделение специальных казначейских кредитов позволит её усилить. Данный инструмент даёт регионам дополнительные ресурсы на повышение качества жизни граждан благодаря созданию необходимой инфраструктуры. Это продолжение уже зарекомендовавшей свою эффективность программы инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), оператором которой выступает Фонд развития территорий», – сказал Марат Хуснуллин.
По словам вице-премьера, Донецкая Народная Республика получит 11,5 млрд рублей на 23 мероприятия по обновлению систем ЖКХ в Донецке, Горловке, Макеевке, Ясиноватой, Мариуполе, Волновахе, Светлодарске и Мироновском. Луганской Народной Республике одобрено выделение 9 млрд рублей на 15 мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в Алчевске, Первомайске, Ровеньках, Горском, Золотом, Антраците, Краснодонском и Перевальском районах.
В Херсонской области средства СКК в размере 2 млрд рублей будут направлены на 20 мероприятий по модернизации ЖКХ в Скадовском районе, в том числе в Скадовске, Геническом районе, в том числе в Геническе, Рыкове, а также Ивановском, Каланчакском, Новотроицком и Нижнесерогозском районах. Запорожская область получит 2,5 млрд рублей на 7 мероприятий по капитальному ремонту сетей, самые крупные проекты реализуют в Мелитополе и Бердянске.
Генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов отметил, что программа бюджетных кредитов для реализации инфраструктурных проектов является частью социально-экономической инициативы Правительства «Инфраструктурное меню».
«В рамках ИБК в целом ранее была одобрена реализация 944 проектов, большинство из которых предусматривает создание коммунальной инфраструктуры. Теперь же аналогичным инструментом впервые смогут воспользоваться новые регионы, благодаря чему мы улучшим качество предоставляемых там услуг», – сказал Ильшат Шагиахметов.