Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Перевозчики строительных отходов и грунтов должны будут выбирать для размещения объекты, включенные в территориальную схему по обращению с отходами Ленинградской области.
Соответствующее поручение дал губернатор Александр Дрозденко на аппаратном совещании в Правительстве региона.
Функционал государственной информационной системы «Региональный кадастр отходов Ленинградской области» позволил комитету государственного экологического надзора проанализировать маршрутизацию перевозок строительных отходов: выявить отклонения мусоровозов от маршрута, локализовать точки несанкционированного размещения отходов и действующие полигоны, на которых складируются отходы неразрешенных классов опасности.
«Как показывает практика, в рейдах при проверке соблюдения требований при транспортировании отходов, выявляются объекты незаконной приемки отходов, которые не соответствуют экологическим требованиям. В борьбе с незаконной приемкой отходов с начала 2023 года пресечена деятельность по размещению отходов на более чем десяти объектах во Всеволожском, Ломоносовском и Тосненском районах. Некоторые из них отмечены на карте как действующие полигоны, однако не предназначены для размещения отходов. Рекультивация или планирование территории зачастую здесь служат подменой понятия», - рассказала председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Рамила Агаева.
Решение по обязательному указанию выбора площадки, входящей в терсхему, будет способствовать минимизации и исключению случаев размещения отходов в местах, не предназначенных для этих целей, и, как следствие, предотвращению образования новых свалок.
Для выявления критериев нарушения установленных требований к перевозчикам отходов будет изменен порядок выдачи разрешений на строительные отходы на территории 47 региона. Сегодня в условиях разрешения на перемещение строительных отходов указана лишь информация о пункте назначения транспортировки отходов и конкретном объекте без отражения информации о законности объекта для утилизации, обработки или размещения отходов. При этом перевозчики самостоятельно выбирают точки маршрута и вносят данные в указанную систему.