Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Специалисты Института истории материальной культуры РАН (ИИМК РАН) обнаружили уникальную каменную конструкцию античных времен на раскопках в Севастополе.
Она находится на западной стороне древней улицы, идущей по территории городского некрополя от ворот Херсонеса. Необычность находки в том, что древняя постройка сочетает в себе и общественное сооружение, и мавзолей. Верхнюю часть можно отнести к разряду ритуальной беседки, обычно устраиваемой в местах особого общественного или культового значения на важных улицах города или некрополя. Нижняя - это погребальный комплекс, в котором предположительно захоронены члены знатной фамилии древнего города. Такое сочетание делает обнаруженный комплекс уникальным не только для Херсонеса и Боспора, но и для всего античного мира.
По мнению специалистов, находку можно смело отнести к разряду сенсаций. Причем, это уже не первая. Ранее были найдены уникальные комплексы: героон, храм в антах, комплекс храмовых построек, коллективная гробница-колумбарий с прилегающими индивидуальными гробницами, толос и плитовая могила.
«В Петербурге мощная и признанная во всем мире научная археологическая школа. Наши специалисты - ученые, археологи, реставраторы - обладают богатейшим опытом и вносят большой вклад в сохранение и возрождение исторического мирового культурного наследия. Они уже не раз это доказывали, в том числе, при разработке проекта восстановления Триумфальной Арки Пальмиры в Сирии. Открытия при раскопках древнего Херсонеса - очередное тому подтверждение», - отметил губернатор Александр Беглов.
С апреля 2021 ИИМК РАН при поддержке Фонда «Моя история» и Минобороны России проводит масштабные археологические исследования в рамках проектируемого историко-археологического парка «Херсонес Таврический». В состав участников проекта также входят Государственный Эрмитаж, музей «Херсонес Таврический», Институт археологии Крыма РАН, СевГУ и НАО «Наследие Кубани».
Общая площадь исследований на территории Херсонеса - 83207 кв. метров. Исторический культурный слой мощностью свыше 9 метров включает в себя напластования от эпохи эллинизма до новейшего времени и насыщен уникальными объектами, ранее не встречавшимися на территории Северного Причерноморья. Уже исследовано более 500 археологических объектов, в том числе погребальные сооружения и ритуальные комплексы, аналоги которых есть только на территории Большого Средиземноморья, а также оборонительные конструкции времен князя Владимира, бытовые и хозяйственные объекты разных эпох.
Найдено и обработано около 4 млн артефактов. В их числе: украшения из драгоценных металлов, монеты, бусы, элементы одежды и обуви из органических материалов и большое количество погребального инвентаря - посуды, вооружения, стелы, рельефы, эпиграфические объекты.
Такие масштабные исследования должны были занять десятилетия, однако высокий профессионализм специалистов, наработанные ими методики раскопок и цифровой фиксации позволили провести их в рекордно сжатые сроки - за 2,5 года. При этом количество, качество и научные результаты работ не сопоставимы ни с одним другим проектом в мировой практике.
Обнаружение уникальных сооружений потребовало разработки новой методики на стыке археологии, архитектуры и реставрации с использованием IT-технологий. Параллельно с раскопками ведется работа по музеефикации: обнаруженные объекты разбираются, перевозятся в специально оборудованное временное хранилище. Там проводится консервация и реставрация всех элементов для того, чтобы впоследствии установить объекты на территории археологического парка музея. Необходимость перемещения обусловлена расположением всех объектов ниже уровня моря, что не позволяет сохранить их на месте обнаружения.