Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл заседание наблюдательного совета ГК «Автодор», на котором были рассмотрены итоги работы госкомпании за первое полугодие 2023 года.
«Прежде всего хочу поблагодарить всю команду “Автодора” за проделанную оперативную работу 24–25 июня 2023 года, после того как был нанесён урон дорожной инфраструктуре. Коллеги отработали чётко, как положено. Вам за это большое спасибо! Всеми необходимыми ресурсами для восстановления дорог мы располагаем, поэтому в кратчайшие сроки ремонтные работы будут выполнены. В целом “Автодор” ведёт огромную работу. Досрочно были введены важнейшие участки в составе федеральной трассы М-4 “Дон” – обход Аксая и Ростова-на-Дону, а также дальний западный обход Краснодара. Хочу выразить благодарность за слаженную работу, которая была отлично выполнена как раз к началу высокого сезона», – сказал Марат Хуснуллин.
В ходе заседания вице-премьер сообщил, что план по вводу дорог госкомпанией будет исполнен в полном объёме. На 2023 год запланировано открытие ещё нескольких дорожных объектов, и самым знаковым станет запуск движения на двух участках федеральной трассы М-12, готовность которой составляет более 70%. Движение до Арзамаса планируется открыть в начале сентября, до Казани – в декабре. К этому же сроку на новой дороге будет работать 16 многофункциональных зон (МФЗ) для комплексного обслуживания автомобилистов и размещения дорожного сервиса.
«Для этого госкомпания подготовила вдоль М-12 площадки для организации таких объектов в составе дороги, провела аукционы с высокими требованиями к создаваемой для пользователя инфраструктуре. По их итогам определены те, кто сейчас строит МФЗ на М-12. Сейчас на действующих 107 км М-12 работает три МФЗ. До конца года планируется запуск не менее 17 МФЗ на всех дорогах ГК “Автодор”, в частности 14 – на М-12. В 2024 году на М-12 можно будет заправиться, заехав на одну из 32 МФЗ. Такое стало возможным именно благодаря тому, что был учтён опыт строительства М-11 и ЦКАД. На этих дорогах также продолжается развитие МФЗ», – сообщил председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко.
Кроме того, как отметил Марат Хуснуллин, в августе этого года планируется открыть транспортную развязку на 59-м км М-1 «Беларусь», которая обеспечит подъезд к парку «Патриот» со стороны Москвы. В конце года завершится реконструкция моста через реку Северский Донец в Ростовской области на 930-м км и участка с 777-го по 803-й км трассы М-4 «Дон». Также откроется движение по первому пусковому комплексу обхода Твери на трассе М-11 «Нева», который обеспечит выход на Ярославское шоссе, Золотое кольцо России, город Бежецк.