Экспертный совет Госдумы по строительству - за льготы для проектов КРТ
Льготное финансирование мероприятий подготовительного периода в проектах комплексного развития территорий позволит активнее вовлекать новые земельные участки в застройку и решать задачи по сокращению аварийного и ветхого жилого фонда. К такому выводу пришли участники Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Госдумы по строительству и ЖКХ.
Для успешной реализации проектов комплексного развития территорий дорабатываются механизмы господдержки и вносятся поправки в нормативно-правовые акты.
В частности, специалисты Минстроя и Фонда обсуждают необходимость льготного финансирования мероприятий подготовительного периода при разработке градостроительной документации, освобождении территории и сносе расселенных объектов.
По данным Минстроя в настоящее время под комплексное развитие территорий рассматривается 918 территорий общей площадью 24 тыс. гектаров. Их градостроительный потенциал составляет 160 млн кв. м, из которых 117 млн кв. м – это жилье.
Реализации проектов комплексного развития способствует ряд инструментов, оператором которых выступает Фонд развития территорий. Например, Фонд администрирует проекты с привлечением средств инфраструктурных бюджетных кредитов.
«На текущий момент в рамках ИБК приняты решения о выделении 1 трлн рублей. Несомненным показателем эффективности этих инвестиций являются социальный и экономический эффекты. Только в 2022 году механизм ИБК позволил ввести в эксплуатацию более 5 млн кв. метров жилья», – подчеркнул на заседании генеральный директор ООО «Управляющая компания ФРТ» Наиль Сайфуллин.
Кроме того, Фонд развития территорий является оператором модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт средств Фонда национального благосостояния. Благодаря этой программе в регионах создаются необходимые объекты ЖКХ, что стимулирует жилищное строительство и значительно снижает нагрузку для местных застройщиков.
Механизм КРТ действует два года, за это время выдано 158 разрешений на строительство 2,5 млн кв. м жилья и введено в эксплуатацию 345,4 тыс. кв. м. объектов капитального строительства.
Многочисленные программы льготной ипотеки не только деформируют рынок, но и создают бюджетные риски: уже сейчас объем выдач превышает ожидания на момент верстки действующего трехлетнего бюджета, с учетом этой динамики на финансирование государственных обязательств в 2023-2025 годах могут дополнительно понадобиться десятки миллиардов рублей, предупреждает Минфин РФ.
Свои оценки министерство изложило в комментариях к рекомендациям комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам по итогам проведенного в конце апреля круглого стола на тему "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Документ направлен в верхнюю палату парламента на прошлой неделе.
Доля рыночного сегмента в общем объеме выдач значительно снизилась, поскольку он на данный момент состоит в основном из выдач ипотечных кредитов на вторичном рынке, где ставки и спрос формируются на основе рыночного ценообразования. При этом цены на первичном рынке жилья выросли в 1,7 раза с 2019 года, а увеличение цен на первичном рынке по отношению к ценам на вторичном рынке составило 27% в сравнении с отрицательной разницей до 2016 года и увеличением на 9% в 2019 году. По мнению министерства, такая тенденция является накапливающимся системным риском для строительной и банковской отраслей.
Минфин предупредил, что высокая доля льготных программ на рынке ипотеки несет ряд фундаментальных рисков как для самого рынка недвижимости вследствие "искусственного" раздувания цен, так и для исполнения обязательств федерального бюджета, которые имеют длящийся характер. Так, на программу "Льготная ипотека" в 2023-2025 годах уже предусмотрено 154,1 млрд рублей, на программу "Семейная ипотека" - 208,7 млрд рублей. На реализацию всех вышеуказанных льготных ипотечных программ в 2023-2025 годах федеральным бюджетом предусмотрено 504,1 млрд рублей.
При этом объем выдачи ипотечных кредитов по льготным ипотечным программам "Семейная ипотека" и "Льготная ипотека" существенно превышает ожидания Минфина на момент составления федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, что в совокупности с возможным повышением ключевой ставки Банка России приведет к дефициту средств федерального бюджета на обслуживание льготных ипотечных программ, отмечает министерство.
"В связи с этим считаем, что льготные ипотечные программы (как и другие государственные меры поддержки) должны иметь контрциклический характер по отношению к денежно-кредитной политике, тогда как нарастающая доля льготных ипотечных кредитов (и как следствие стоимость их обслуживания) и их долгосрочный характер (вследствие накопительного эффекта) нивелирует контрциклический эффект в период смягчения денежно-кредитной политики, поскольку расходы на льготные ипотечные программы не уменьшаются в полной мере при снижении ключевой ставки вследствие их растущего объема", - отмечает Минфин.