Льготная ипотека деформирует рынок
Многочисленные программы льготной ипотеки не только деформируют рынок, но и создают бюджетные риски: уже сейчас объем выдач превышает ожидания на момент верстки действующего трехлетнего бюджета, с учетом этой динамики на финансирование государственных обязательств в 2023-2025 годах могут дополнительно понадобиться десятки миллиардов рублей, предупреждает Минфин РФ.
Свои оценки министерство изложило в комментариях к рекомендациям комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам по итогам проведенного в конце апреля круглого стола на тему "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Документ направлен в верхнюю палату парламента на прошлой неделе.
Доля рыночного сегмента в общем объеме выдач значительно снизилась, поскольку он на данный момент состоит в основном из выдач ипотечных кредитов на вторичном рынке, где ставки и спрос формируются на основе рыночного ценообразования. При этом цены на первичном рынке жилья выросли в 1,7 раза с 2019 года, а увеличение цен на первичном рынке по отношению к ценам на вторичном рынке составило 27% в сравнении с отрицательной разницей до 2016 года и увеличением на 9% в 2019 году. По мнению министерства, такая тенденция является накапливающимся системным риском для строительной и банковской отраслей.
Минфин предупредил, что высокая доля льготных программ на рынке ипотеки несет ряд фундаментальных рисков как для самого рынка недвижимости вследствие "искусственного" раздувания цен, так и для исполнения обязательств федерального бюджета, которые имеют длящийся характер. Так, на программу "Льготная ипотека" в 2023-2025 годах уже предусмотрено 154,1 млрд рублей, на программу "Семейная ипотека" - 208,7 млрд рублей. На реализацию всех вышеуказанных льготных ипотечных программ в 2023-2025 годах федеральным бюджетом предусмотрено 504,1 млрд рублей.
При этом объем выдачи ипотечных кредитов по льготным ипотечным программам "Семейная ипотека" и "Льготная ипотека" существенно превышает ожидания Минфина на момент составления федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, что в совокупности с возможным повышением ключевой ставки Банка России приведет к дефициту средств федерального бюджета на обслуживание льготных ипотечных программ, отмечает министерство.
"В связи с этим считаем, что льготные ипотечные программы (как и другие государственные меры поддержки) должны иметь контрциклический характер по отношению к денежно-кредитной политике, тогда как нарастающая доля льготных ипотечных кредитов (и как следствие стоимость их обслуживания) и их долгосрочный характер (вследствие накопительного эффекта) нивелирует контрциклический эффект в период смягчения денежно-кредитной политики, поскольку расходы на льготные ипотечные программы не уменьшаются в полной мере при снижении ключевой ставки вследствие их растущего объема", - отмечает Минфин.
Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Николай Линченко провел рабочее совещание по вопросам взаимодействия с производителями, импортерами и поставщиками строительных ресурсов с целью обеспечения надлежащего перехода строительной отрасли Санкт‑Петербурга на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также работ по сохранению объектов культурного наследия.
К участию в мероприятии были приглашены руководители исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, являющиеся государственными заказчиками в области строительства, и подведомственные им организации.
Напомним, что заключительный этап перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства (РИМ) начался 25 февраля 2023 года одновременно со вступлением в действие Федеральной сметно-нормативной базы 2022 года. На текущий момент в полной мере на РИМ перешли Ивановская, Курская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская, Ростовская области и Приморский край. Начиная с III квартала 2023 года определять сметную стоимость с применением РИМ должна будет вся страна.
Николай Линченко отметил, что для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом требуется наличие индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, а также сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен, размещенных в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС)*.
«На сегодняшний день для Санкт‑Петербурга во ФГИС ЦС размещено только 11% необходимых сведений о ценах на строительные ресурсы-представители, которые используются для расчета индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов и всего 2,4% сведений о ценах на строительные ресурсы из общего их числа согласно Классификатору строительных ресурсов», - пояснил вице-губернатор.
По его словам, большинство организаций, которые обязаны подавать сведения о сметных ценах во ФГИС ЦС, либо не предоставляют сведения, либо включают во ФГИС ЦС информацию о строительных ресурсах с ценой равной «0».
«Переход на РИМ позволит использовать при разработке сметной документации прямые актуальные цены строительных ресурсов, учитывать динамику их изменения в реальном времени, обеспечив тем самым максимальное соответствие стоимости строительства рыночным показателям», - добавил Николай Линченко.
*Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 №959 «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве» и в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов». Оператором ФГИС ЦС является Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»).