Льготная ипотека деформирует рынок
Многочисленные программы льготной ипотеки не только деформируют рынок, но и создают бюджетные риски: уже сейчас объем выдач превышает ожидания на момент верстки действующего трехлетнего бюджета, с учетом этой динамики на финансирование государственных обязательств в 2023-2025 годах могут дополнительно понадобиться десятки миллиардов рублей, предупреждает Минфин РФ.
Свои оценки министерство изложило в комментариях к рекомендациям комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам по итогам проведенного в конце апреля круглого стола на тему "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Документ направлен в верхнюю палату парламента на прошлой неделе.
Доля рыночного сегмента в общем объеме выдач значительно снизилась, поскольку он на данный момент состоит в основном из выдач ипотечных кредитов на вторичном рынке, где ставки и спрос формируются на основе рыночного ценообразования. При этом цены на первичном рынке жилья выросли в 1,7 раза с 2019 года, а увеличение цен на первичном рынке по отношению к ценам на вторичном рынке составило 27% в сравнении с отрицательной разницей до 2016 года и увеличением на 9% в 2019 году. По мнению министерства, такая тенденция является накапливающимся системным риском для строительной и банковской отраслей.
Минфин предупредил, что высокая доля льготных программ на рынке ипотеки несет ряд фундаментальных рисков как для самого рынка недвижимости вследствие "искусственного" раздувания цен, так и для исполнения обязательств федерального бюджета, которые имеют длящийся характер. Так, на программу "Льготная ипотека" в 2023-2025 годах уже предусмотрено 154,1 млрд рублей, на программу "Семейная ипотека" - 208,7 млрд рублей. На реализацию всех вышеуказанных льготных ипотечных программ в 2023-2025 годах федеральным бюджетом предусмотрено 504,1 млрд рублей.
При этом объем выдачи ипотечных кредитов по льготным ипотечным программам "Семейная ипотека" и "Льготная ипотека" существенно превышает ожидания Минфина на момент составления федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, что в совокупности с возможным повышением ключевой ставки Банка России приведет к дефициту средств федерального бюджета на обслуживание льготных ипотечных программ, отмечает министерство.
"В связи с этим считаем, что льготные ипотечные программы (как и другие государственные меры поддержки) должны иметь контрциклический характер по отношению к денежно-кредитной политике, тогда как нарастающая доля льготных ипотечных кредитов (и как следствие стоимость их обслуживания) и их долгосрочный характер (вследствие накопительного эффекта) нивелирует контрциклический эффект в период смягчения денежно-кредитной политики, поскольку расходы на льготные ипотечные программы не уменьшаются в полной мере при снижении ключевой ставки вследствие их растущего объема", - отмечает Минфин.
Минстрой России утвердил второй и третий пакеты изменений и дополнений в План утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2023 год. Соответствующие приказы № 369/пр от 24 мая и № 400/пр от 5 июня 2023 года подписал Министр строительства и ЖКХ Российской Федерации Ирек Файзуллин.
Изменения и дополнения № 2, утвержденные приказом 369/пр, содержат в Разделе I новые пункты с 511 по 528 по 18 технологиям, предусматривающим дополнение сметно-нормативной базы 170 новыми сметными нормами после их разработки. Также указанные изменения содержат уточненные пункты 93-100 по 8 технологиям.
Пакет изменений № 3, утвержденный приказом 400/пр, в своем составе содержит изменения в Раздел I, а именно дополнение пунктами №№ 253-546 по 18 технологиям, предусматривающим разработку 72 новых сметных норм. Кроме того, изменения предполагают корректировку 93 пунктов (№№ 248-315, 317-336, 361, 366-368, 389) и удаление 3 пунктов (№№ 316, 362 и 288). Актуализированный план также включает изменения в пункты 3-6 Раздела II.
Ранее приказом № 126/пр от 28 февраля 2023 года был утвержден первый пакет изменений, который включал дополнение Раздела I новыми пунктами 508-510 по 3 технологиям на разработку 24 сметных норм, а также дополнением Раздела II новыми пунктами 14-17 по разработке 4 методик.
В целом документ содержит предложения по разработке и актуализации в 2023-2024 годах 3478 сметных норм по 543 технологиям, 17 методик нормативных затрат и 8 методик определения сметной стоимости.
Ознакомиться с актуальным планом и скачать документ можно на официальном сайте федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в подразделе «План утверждения сметных нормативов» раздела «Федеральный реестр сметных нормативов». Приказы об утверждении изменений в План утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2023 год доступны на ФГИС ЦС по следующим ссылкам: от 28.02.2023 № 126/пр, от 24.05.2023 № 369/пр, от 05.06.2023 № 400/пр.
Напоминаем, что План утверждения (актуализации) сметных нормативов формируется на основании предложений инициаторов в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России 13 января 2020 года № 2/пр.