Льготная ипотека деформирует рынок
Многочисленные программы льготной ипотеки не только деформируют рынок, но и создают бюджетные риски: уже сейчас объем выдач превышает ожидания на момент верстки действующего трехлетнего бюджета, с учетом этой динамики на финансирование государственных обязательств в 2023-2025 годах могут дополнительно понадобиться десятки миллиардов рублей, предупреждает Минфин РФ.
Свои оценки министерство изложило в комментариях к рекомендациям комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам по итогам проведенного в конце апреля круглого стола на тему "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Документ направлен в верхнюю палату парламента на прошлой неделе.
Доля рыночного сегмента в общем объеме выдач значительно снизилась, поскольку он на данный момент состоит в основном из выдач ипотечных кредитов на вторичном рынке, где ставки и спрос формируются на основе рыночного ценообразования. При этом цены на первичном рынке жилья выросли в 1,7 раза с 2019 года, а увеличение цен на первичном рынке по отношению к ценам на вторичном рынке составило 27% в сравнении с отрицательной разницей до 2016 года и увеличением на 9% в 2019 году. По мнению министерства, такая тенденция является накапливающимся системным риском для строительной и банковской отраслей.
Минфин предупредил, что высокая доля льготных программ на рынке ипотеки несет ряд фундаментальных рисков как для самого рынка недвижимости вследствие "искусственного" раздувания цен, так и для исполнения обязательств федерального бюджета, которые имеют длящийся характер. Так, на программу "Льготная ипотека" в 2023-2025 годах уже предусмотрено 154,1 млрд рублей, на программу "Семейная ипотека" - 208,7 млрд рублей. На реализацию всех вышеуказанных льготных ипотечных программ в 2023-2025 годах федеральным бюджетом предусмотрено 504,1 млрд рублей.
При этом объем выдачи ипотечных кредитов по льготным ипотечным программам "Семейная ипотека" и "Льготная ипотека" существенно превышает ожидания Минфина на момент составления федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, что в совокупности с возможным повышением ключевой ставки Банка России приведет к дефициту средств федерального бюджета на обслуживание льготных ипотечных программ, отмечает министерство.
"В связи с этим считаем, что льготные ипотечные программы (как и другие государственные меры поддержки) должны иметь контрциклический характер по отношению к денежно-кредитной политике, тогда как нарастающая доля льготных ипотечных кредитов (и как следствие стоимость их обслуживания) и их долгосрочный характер (вследствие накопительного эффекта) нивелирует контрциклический эффект в период смягчения денежно-кредитной политики, поскольку расходы на льготные ипотечные программы не уменьшаются в полной мере при снижении ключевой ставки вследствие их растущего объема", - отмечает Минфин.
Продолжается заявочная кампания на предоставление регионам финансовой поддержки на реализацию новой программы модернизации коммунальной инфраструктуры. Фонд развития территорий одобрил заявки Республик Адыгея, Башкортостан и Хакасия на выполнение первоочередных мероприятий по программе. Благодаря обновлению ЖКХ еще более качественные коммунальные услуги получат порядка 267 тыс. человек.
«Основной объем работ по программе – модернизация линейных объектов, сейчас это одна из самых актуальных задач. По трем одобренным заявкам в этих регионах в 2023-2024 годах будет обновлено 158,8 км инженерных сетей водо-, теплоснабжения и водоотведения. Модернизация коммунальной инфраструктуры в стране решает ключевую задачу по увеличению числа граждан, для которых улучшается качество коммунальных услуг, а также по обеспечению надежной и бесперебойной работы объектов и систем ЖКХ», - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.
Общий объем финансирования за счет федерального бюджета по одобренным заявкам составляет 1,5 млрд рублей.
В целом по программе в 2023-2024 годах в Республике Адыгея модернизируют 44,8 км инженерных сетей, в Республике Башкортостан - 435,1 км, в Республике Хакасия - 50,3 км.
«Всего на сегодняшний день Фонд развития территорий одобрил заявки 6 регионов на получение финансирования для реализации новой программы модернизации на общую сумму 5,3 млрд рублей. Ранее мы приняли такие решения по Алтайскому и Хабаровскому краям, а также Курской области. Эти средства направят на обновление около 374 км инженерных сетей, благодаря чему еще более качественными коммунальными услугами обеспечат порядка 473 тыс. жителей этих 6 регионов», - отметил генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.
Напомним, президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина утверждены основные параметры региональных программ модернизации 84 субъектов РФ. Всего будет обновлено более 12 тыс. инженерных сетей и около 100 объектов инфраструктуры, что позволит обеспечить более качественными коммунальными услугами около 3 млн человек.
Оператором программ модернизации коммунальной инфраструктуры в регионах страны выступает ППК «Фонд развития территорий».