Льготная ипотека деформирует рынок
Многочисленные программы льготной ипотеки не только деформируют рынок, но и создают бюджетные риски: уже сейчас объем выдач превышает ожидания на момент верстки действующего трехлетнего бюджета, с учетом этой динамики на финансирование государственных обязательств в 2023-2025 годах могут дополнительно понадобиться десятки миллиардов рублей, предупреждает Минфин РФ.
Свои оценки министерство изложило в комментариях к рекомендациям комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам по итогам проведенного в конце апреля круглого стола на тему "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Документ направлен в верхнюю палату парламента на прошлой неделе.
Доля рыночного сегмента в общем объеме выдач значительно снизилась, поскольку он на данный момент состоит в основном из выдач ипотечных кредитов на вторичном рынке, где ставки и спрос формируются на основе рыночного ценообразования. При этом цены на первичном рынке жилья выросли в 1,7 раза с 2019 года, а увеличение цен на первичном рынке по отношению к ценам на вторичном рынке составило 27% в сравнении с отрицательной разницей до 2016 года и увеличением на 9% в 2019 году. По мнению министерства, такая тенденция является накапливающимся системным риском для строительной и банковской отраслей.
Минфин предупредил, что высокая доля льготных программ на рынке ипотеки несет ряд фундаментальных рисков как для самого рынка недвижимости вследствие "искусственного" раздувания цен, так и для исполнения обязательств федерального бюджета, которые имеют длящийся характер. Так, на программу "Льготная ипотека" в 2023-2025 годах уже предусмотрено 154,1 млрд рублей, на программу "Семейная ипотека" - 208,7 млрд рублей. На реализацию всех вышеуказанных льготных ипотечных программ в 2023-2025 годах федеральным бюджетом предусмотрено 504,1 млрд рублей.
При этом объем выдачи ипотечных кредитов по льготным ипотечным программам "Семейная ипотека" и "Льготная ипотека" существенно превышает ожидания Минфина на момент составления федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, что в совокупности с возможным повышением ключевой ставки Банка России приведет к дефициту средств федерального бюджета на обслуживание льготных ипотечных программ, отмечает министерство.
"В связи с этим считаем, что льготные ипотечные программы (как и другие государственные меры поддержки) должны иметь контрциклический характер по отношению к денежно-кредитной политике, тогда как нарастающая доля льготных ипотечных кредитов (и как следствие стоимость их обслуживания) и их долгосрочный характер (вследствие накопительного эффекта) нивелирует контрциклический эффект в период смягчения денежно-кредитной политики, поскольку расходы на льготные ипотечные программы не уменьшаются в полной мере при снижении ключевой ставки вследствие их растущего объема", - отмечает Минфин.
Губернатор Андрей Травников в ходе оперативного совещания в Правительстве региона заслушал доклад министра здравоохранения Новосибирской области Константина Хальзова о модернизации первичного звена. Министр подвёл промежуточные итоги реализации мероприятий региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021-2025 годы».
Андрей Травников, обращаясь к главам муниципалитетов, подчеркнул: «То, во что ещё несколько лет назад сложно было поверить, сегодня – реальность. Строительство новых объектов в большом количестве и масштабах нам удалось осуществить как благодаря поддержке и инициативе Президента России Владимира Путина, так и благодаря тому, что мы к этому готовились заранее – готовили строительные проекты, с которыми вошли в федеральную программу и смогли ускорить реализацию строек. Не менее важная задача – кадровая. Что касается укомплектованности кадрами, обращу внимание на жилищный вопрос. Несколько лет назад мы возобновили программу строительства служебного жилья для бюджетников. В первую очередь мы стараемся закрепить на местах специалистов-медиков и педагогов. Я уже не раз говорил главам муниципалитетов – стройте больше, деньги мы найдём», – подчеркнул Губернатор.
Также Андрей Травников рекомендовал готовить новые площадки, разрабатывать ПСД новых объектов, чтобы по максимуму участвовать в федеральной программе развития первичного звена, продлеваемой Правительством России и после 2025 года.
Константин Хальзов заверил, что сегодня значительно улучшена ситуация с кадрами: «Динамика положительная, и те, кто работает в частных медорганизациях, переходят в наши. Второе – сегодня целенаправленно готовятся средний медперсонал и врачи в НГМУ и медколледже. В этом году впервые в колледже проводится целевой набор – 700 мест, и студенты этого года будут прикреплены на работе по целевому набору. Таким образом, наши учреждения будут максимально насыщены профильными специалистами. Плюс – показатели программы «Земский доктор» у нас за 2022 год были самыми высокими за все последние годы», – отметил министр.
В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» и вышеназванной региональной программы в Новосибирской области построено 20 объектов здравоохранения, капитально отремонтировано 23 объекта. За пять лет для нужд медицинской отрасли будет в сумме закуплено 425 автомобилей и 2283 единицы медицинского оборудования.
Так, в 2022 году построено 12 объектов, из них 6 введены в эксплуатацию: 3 врачебные амбулатории (ст. Мочище, п. Ложок и п. Тулинский), 2 поликлинических отделения (п. Восход и Новомарусино), поликлиника в Криводановке, общая стоимость объектов – почти 2,6 млрд руб. 3 объекта – на стадии завершения: врачебные амбулатории в п. Кудряшовский, п. Мичуринский и п. Садовый, со сроком ввода в эксплуатацию – сентябрь 2023 г.
В 2023 году идёт строительство 7 объектов, из них 5 запланированы ко вводу конца года: 2 врачебные амбулатории (с. Каменка и с. Новолуговое Новосибирского района), 3 поликлиники (с. Довольное, р. п. Колывань, р.п. Краснообск); 2 объекта строятся со сроком ввода в эксплуатацию в 2024 г.: детская поликлиника в Барабинске и взрослая поликлиника в г. Обь. Ведётся капремонт педиатрического отделения ЦРБ в Колывани и амбулатории в с. Прокудское Коченёвского р-на.
На 2024-2025 гг. запланировано строительство и ввод в эксплуатацию поликлиники в Чулыме, капитальный ремонт 3 врачебных амбулаторий и 1 ФАПа. Планируется закупить 1591 единицу медицинского оборудования более чем на 3 млрд руб. и 339 автомобилей на 352 млн руб. (оборудование и автотранспорт будут закуплены практически полностью на средства федерального бюджета).