Судьба проектов «Орловский тоннель», «Надземный экспресс» и «Пулково» прояснится весной 2009 г.
Как заявил сегодня на встрече с журналистами вице-губернатор Санкт-Петербурга Юрий Молчанов, ситуация с крупнейшими петербургскими проектами, которые планировалось осуществить, в рамках государственно-частного партнерства, сложилась «очень непростая». В результате инвестиционные конкурсы по проектам «Орловский тоннель», «Надземный экспресс» и «Пулково» будут перенесены ориентировочно на май–июнь 2009 г. «Сказать точнее, какие именно конкурсы состоятся, а какие нет, мы сможем в апреле, - уточнил Ю.Молчанов.
По его словам, правительство Санкт-Петербурга письменно предупредило о переносе конкурсов концессионеров по всем 3 проектам. «Все инвесторы подтвердили высокую степень готовность к участию в конкурсах и устойчивый интерес к проектам. Отказов с их стороны не поступало. Но все мы понимаем какова в реальности на сегодняшний день ситуация на финансовых рынках», - сказал вице-губернатор.
Ю.Молчанов подтвердил также наличие средств на реализацию этих проектов в бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. Однако, он не исключил полностью возможность того, что какие-то виды работ по проектам «Пулково» и «Надземный экспресс», получат финансирование только в 2010 г. «Городской бюджет будет корректироваться и, думаю, что определенности в части этих проектов мы достигнем не раньше 2010 г.», - сказал он, пообещав точнее ответить на этот вопрос в январе-феврале.
Что же касается строительства Орловского тоннеля, то в стадию активного строительства этот проект, по словам Ю.Молчанова, войдет не раньше 2011 г., пояснив это тем, что Инвестиционный фонд РФ начнет финансировать его только с 2011 г.
Всего несколькими часами раннее о намерении петербургских властей отложить реализацию проектов «Надземный экспресс» и «Орловский тоннель» заявил вице-губернатор Михаил Осеевский. «Мы будем довольно сильно сокращать расходы», - сообщил он в своем выступлении на конференции «Возможности кризиса. Бизнес-ландшафт Санкт-Петербурга», организованной петербургской редакцией «Ведомостей». По словам М.Осеевского, в результате пересмотра бюджета на 2009 г., его расходная часть должна составить 270-290 млрд. рублей. Сокращение расходов примерно на 100 млрд. рублей, по его словам, основано на прогнозе о сокращении налоговых поступлений в соответствующем объеме.
В то же время М.Осеевский подчеркнул, что бюджетные расходы на городские проекты, реализация которых активно продвигается, такие например, как строительство пассажирского порта «Морской фасад», сокращаться не будут.
Сегодня в Законодательном собрании Санкт-Петербурга состоялось обсуждение поправок, внесенных в ходе второго чтения в законопроект «О границах зон охраны культурного наследия». С этой целью в Мариинский дворец прибыли вице-губернатор Александр Вахмистров руководители КГА, КГИОП и Комитета по строительству. Вопреки предположениям некоторых СМИ законопроект «О Правилах землепользования и застройки» не был внесен в повестку дня «с голоса».
В беседе с прессой А.Вахмистров дал понять, что внимательно ознакомился с пакетом поправок, подготовленных Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ). В беседе с корреспондентом АСН-инфо он отметил, что большинство внесенных предложений, по его мнению, предусматривают смягчение норм закона. Однако несколько поправок, напротив, направлены на ужесточение его требований в отношении исторического центра города. Как сообщало АСН-инфо, они были включены в пакет КГХ по предложению Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК).
Именно с этими поправками, как пояснил А.Вахмистров уже с трибуны, Смольный согласиться категорически не может. По его инициативе предложения ВООПиК были рассмотрены отдельно от остальной части пакета.
Самое категорическое несогласие А.Вахмистрова вызвала поправка, предусматривающая распространение режима охраны с фасадной части здания на его габариты и нелицевые фасады не только на территориях с наиболее жесткими режимами охраны (ОЗ и ЗРЗ-1), но и на территориях ЗРЗ-2. «Получится, что в большей части города ничего реконструировать нельзя», - заметил он, напомнив о том, что зона ЗРЗ-2 распространяется на обширные территории, включая практически все набережные Невы и многие пригороды, включая Красное Село.
А.Вахмистров отверг и более узкую по применению поправку, внесенную КГХ, где это ограничение распространялось только на охранные зоны памятников (ОЗ). Вице-губернатор не разделяет мнение о необходимости сохранять в неприкосновенности внутренние фасады и дворы в историческом центре, где часто не соблюдаются нормы инсоляции и затруднен проезд транспорта.
Председатель ЗакС В.Тюльпанов предоставил слово оппонентам вице-губернатора, подчеркнув, что голосование по столь существенным поправкам должно быть «не механическим, а осмысленным». С.Никешин сослался на опыт европейских городов, в частности, Стокгольма и Толедо, где охраняются узкие улицы старого центра, не соответствующие стандартам инсоляции, но составляющими завершенную архитектурную среду. По его мнению, улучшить условия проживания в зданиях исторического центра можно при помощи реконструкции и перепланировки интерьеров без нарушения габаритов и форм здания. Сергей Малков отметил, что Санкт-Петербург включен в список охраны ЮНЕСКО именно по той причине, что в нем сохранены исторические ансамбли и кварталы с полностью сохранившейся архитектурной средой, а не отдельные здания. Олег Нилов заметил, что в соответствии с формальными стандартами, здание Смольного также не соответствует нормам инсоляции и непригодно для размещения современного административного учреждения.
Эти доводы не были приняты А.Вахмистровым. Он подчеркнул, что не призывает к вторжению в сами архитектурные памятники: «это святое». Однако в прилежащих к памятникам кварталах, ответил он, внутриквартальные пространства кварталов часто неблагоустроены и включают различные строения, возникшие в советский период, в т.ч. пристройки, флигеля, бомбоубежища и др., что ухудшает условия жизни, а также снижает инвестиционную привлекательность. «Нам ведь нужно расселить коммунальные квартиры, а они в основном в центре, - напомнил вице-губернатор. – Какой инвестор придет в затемненный и запущенный пятый или шестой двор?».
В итоге все поправки ВООПиК были отклонены.
Отвечая на вопросы СМИ, глава КГИОП Вера Дементьева признала, что в историческом центре следует стремиться к сохранению подлинности архитектурной среды, но в то же время согласилась с А.Вахмистровым в том, что внутри кварталов исторического центра в советский период возникло много дополнительных и временных объектов, не имеющих архитектурной ценности. Она напомнила о том, что Закон о границах зон охраны, разработанный КГИОП, включает целый ряд механизмов, позволяющих рассматривать каждый объект реконструкции или нового строительства в историческом центре в индивидуальном порядке. К ним относится не только проведение историко-культурной экспертизы объекта, но и предусмотренные особые условия застройки на отдельных территориях.
В.Дементьева не согласилась с мнением о том, что закон о границах зон охраны менее надежно защищает центр от разрушения исторического облика, чем постановление Ленгорисполкома 1988 г. Она напомнила, что старый документ выделял в центре лакуны для возможной застройки, которые заполнились новыми строениями сомнительных архитектурных достоинств. По ее мнению, принимаемый закон позволяет в дальнейшем не допускать появления таких объектов, а также в перспективе заменять их другими, более соответствующими исторической среде.