Юридическое управление ЗакС нашло ряд терминологических неточностей в проекте закона о ПЗЗ
В заключении на проект закона «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» Юридическое управление ЗакС обращает внимание на необходимость уточнения ряда формулировок и ссылок, содержащихся в тексте.
Так, в части I Общей части ПЗЗ юристы просят уточнить содержание термина «должностные лица, контролирующие градостроительную деятельность на территории Санкт-Петербурга». Юристы также обратили внимание на неопределенность таких фраз, как «в основном установлены», «с учетом других актов и документов», «оценка видимости изменяемых территорий» и др. Они также сочли необходимым уточнить содержание терминов «исторический центр» и «исторические пригороды».
В отдельных пунктах ряда статей Общей части закона Юридическое управление обнаружило несоответствие нормам градостроительного кодекса РФ. Список всех обнаруженных неточностей, подготовленный 16 декабря, занимает более 5 страниц.
На вопрос корреспондента АСН-инфо по поводу замечаний юристов к законопроекту вице-губернатор Александр Вахмистров ответил, что претензии Юридического управления сняты.
Следует, однако, отметить, что в заключении, глава Юридического управления ЗакС Светлана Коновалова отмечает, что проверки по приложениям к закону с №№2-6 не осуществляло.
Вопреки отчетам городских ведомств о позитивных сдвигах в разрешении проблем пострадавших дольщиков, количество жалоб со стороны граждан на нарушение обязательств со стороны застройщиков в долевом строительстве не сокращается, а приумножается. Об этом на слушаниях в КГХ ЗакС рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Пелевина.
Если в управление Росприроднадзора за 2 года поступило лишь 96 обращений граждан по проблемам долевого строительства, то в прокуратуру жалуются гораздо чаще. «Только ко мне поступило 900 обращений граждан, из которых рассмотрено 300, остальные в работе или переданы в другие отделы», - сообщила О.Пелевина. Если в 2007 г. городская прокуратура вынесла 49 представлений по вопросам, связанным с долевым строительством, то за 11 месяцев 2008 г. - уже 139.
Как полагает О.Пелевина, рост числа жалоб в прокурорские органы связан в первую очередь с несовершенством контроля и надзора со стороны других инстанций. То, что специально созданное управление Стройкомитета имеет право отслеживать финансовую сторону деятельности застройщиков, прокурор оценивает позитивно. Однако, по ее словам, оценкой финансовой устойчивости строительных компаний в постоянном режиме не занимается ни одно ведомство города. «Между тем, в период кризиса это крайне актуально», - отмечает О.Пелевина.
В большинстве случаев компании, маскирующие долевое строительство, оформляют с клиентами предварительные договора купли-продажи. По ее мнению, если строительство, по оценке профильного управления Стройкомитета, подпадает под действие 214-ФЗ, использование денег дольщиков должно контролироваться с момента создания единого счета для аккумуляции средств.
За 2008 г. прокуратура инициировала 55 дел об административных правонарушениях в этой сфере. Однако часть этих дел прекращено по инициативе Стройкомитета – с точки зрения О.Пелевиной, необоснованно. «Мы только что направили главе комитета представление на 6 листах», - рассказала она.
Прокурор согласна с необходимостью совершенствования законодательства в сфере долевого строительства. Однако, она полагает необходимым принять федеральный закон «О социальной защите дольщиков», проект которого уже подготовлен с участием петербургской прокуратуры.