КГИОП Ленобласти мечтает о целевой программе по сохранению исторических усадеб
В бюджете Ленинградской области не было и нет специального раздела, посвященного затратам на сохранение бывших дворянских усадеб, среди которых имеются памятники и федерального, и регионального, и местного уровней.
«Бюджетное финансирование предусмотрено только для тех усадеб, на базе которых размещаются государственные музеи – по линии музейного агентства. Когда мы узнали, что на их сохранение выделяется порядка 400 млн. рублей, мы сильно позавидовали. Пока у нас есть только концепция, направленная на сохранение храмов, в которую включены даже не все памятники федерального уровня. Конечно, мы мечтаем о такой же программе и для усадеб и вообще о том времени, когда культура будет объявлена национальным проектом», - рассказала на пресс-конференции в ИА Росбалт главный специалист Департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по культуре правительства Ленобласти Ольга Набокина.
По ее словам, в тех редких случаях, когда усадьбам перепадает «малая толика» по линии Комитета культуры, сотрудники департамента теряются от сознания необходимости направить эти средства на какой-либо объект, обойдя при этом множество других, не менее нуждающихся. В числе «осчастливленных» областным бюджетом усадеб, она назвала лишь Мон Репо, Рождественское и Извару.
Сколько именно усадеб, из существовавших когда-то на территории региона 2 тысяч, сохранилось на сегодняшний день – точно даже неизвестно. Что же касается 187 усадеб, которые охраняет областной КГИОП – цифра эта, по словам О.Набокиной, основана на материалах паспортизации, которая проводилась в середине 1980-х. А своих представителей в муниципальных образованиях у департамента нет.
В отсутствие бюджетного финансирования, сотрудники департамента, как призналась О.Набокина, радуются каждому желающему приобрести усадьбу и приложить руку к возрождению.
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.