ГД РФ приняла в первом чтении законопроект о создании Единого перечня нормативно-технических документов в строительстве
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» направлен на совершенствование технического регулирования в строительстве, снижение регуляторной нагрузки на бизнес и повышение эффективности системы строительного нормирования в решении задач обеспечения безопасности зданий и сооружений. Документ разработан Минстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Законопроект представлен заместителем Министра строительства и ЖКХ РФ Сергеем Музыченко и председателем комитета Государственной Думы ФС РФ (ГД РФ) по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым на пленарном заседании нижней палаты российского парламента и был принят депутатами в первом чтении. До этого документ также был поддержан четырьмя профильными комитетами ГД РФ.
«Законопроект направлен на создание единого перечня нормативно-технических документов в строительстве, требования которых необходимо соблюдать при проектировании и строительстве для обеспечения безопасности возводимых зданий и сооружений. Это позволит разрешить коллизию, возникающую из-за существования требований обязательного и добровольного применения, когда последние трактуются лишь как рекомендуемые к применению. Также отмечу, что принятие предложенных изменений никак не снизит уровень безопасности объектов и доступности их среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения», - сказал Сергей Музыченко.
Законопроектом предусмотрен отказ от утверждения двух отдельных перечней национальных стандартов и сводов правил или же их частей, в результате применения которых на обязательной и добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Технический регламент). Взамен будет создан Единый перечень нормативно-технических документов в строительстве, который позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия двух перечней. Кроме того, это обеспечит гибкость в разработке и принятии проектных решений при сохранении действующих параметров и уровней безопасности объекта.
Стоит отметить, что Техническим регламентом обозначены цели технического регулирования в строительстве. Также актом установлены минимально необходимые обязательные требования к безопасности проектных значений и характеристикам зданий и сооружений, соответствие которым может быть дополнительно обосновано посредством проведения и получения результатов исследований, расчетов и испытаний, моделирования, оценки рисков.
В ходе обсуждения законодательной инициативы замминистра отметил, что параллельно с разработкой предложенного документа ведомством прорабатывается комплекс мер по повышению уровня ответственности и квалифицированности отраслевых специалистов, отвечающих за безопасность строительства. Еще одна задача, которая министерством решается в этом направлении – это совершенствование строительного контроля.
«Переход от предписывающего метода нормирования в строительстве к параметрическому методу нормирования – это достаточно сложная задача, которую Правительство пытается решить, но её реализация может позволить нам быстро внедрять инновационные решения. При параметрическом методе нормирования застройщик будет самостоятельно определять, в соответствии с какими документами будет обеспечиваться безопасность здания. Для этого у застройщика должен появиться выбор, что и предусмотрено законопроектом. Комитет концептуально поддерживает инициативу, но есть вопросы, которые требуют совместной проработки. К примеру, нужны документы, позволяющие определять эффективность решений, выбираемых при проектировании и строительстве», - отметил Сергей Пахомов.
Законопроектом предлагается расширить доказательную базу Технического регламента за счёт применения стандартов организаций, зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов, а также иных документов по стандартизации, в том числе выполненных в иностранных системах.
Предложенные изменения позволят отказаться от необходимости разработки специальных технических условий, необходимых для отклонения от требований документов обязательного применения или компенсации недостающих требований в них, что соответственно снизит стоимость и сроки строительства.
Основная цель законодательной инициативы – это создание правовой основы для перехода на более эффективную и открытую к инновациям систему технического нормирования в строительстве.
Законопроект будет рассмотрен во втором чтении и доработан с учётом поправок, которые должны поступить до 22 июня 2023 года.
В Санкт‑Петербурге в этом году предусмотрено выполнение работ на 30 городских магистралях общей протяженностью 29,5 км.
В 2023 году планируется ввести в эксплуатацию 12 объектов общей протяжённостью 5,46 км. Среди которых можно отметить: капитальный ремонт Дизельного проезда и Корабельной улицы.
В рамках капитального ремонта Дизельного проезда в Московском районе от Московского шоссе вдоль домов 15-23 протяженностью 1,38 км подрядчиком выполняются работы по устройству верхнего слоя покрытия из щебёночно-мастичного асфальтобетона на всём протяжении участка. Кроме того, по результатам работ количество полос движения транспорта увеличится с 2-х до 4-х, что значительно улучшит транспортную доступность новых жилых массивов, располагающихся вдоль Дизельного проезда и Среднерогатской ул.
Помимо капитального ремонта проезжей части автомобильной дороги, проектом предусмотрено устройство четырёх светофорных объектов, шести остановок городского пассажирского транспорта, наружного освещения, а также велодорожек общей протяженностью протяжённостью 1,3 км. Вместе с тем, на всём протяжении участка капитального ремонта будут обустроены тротуары, а завершающим этапом станут работы по благоустройству территории.
Большой объем работ запланирован на Корабельной улице в Кировском районе. Здесь ведутся работы по укладке асфальтового покрытия проезжей части, обустройству тротуаров, а также работы по переустройству парковки. Общая протяженность работ 1,37 км. Капитальный ремонт Корабельной улицы повысит транспортную доступность производственно-промышленных территорий западной части Кировского района Санкт‑Петербурга.
Стоит отметить, что в 2023 году планируется начать второй этап капитального ремонта Пулковского шоссе. Ремонтные работы призваны увеличить пропускную способность автомагистрали.
Дорожники восстановят поврежденное дорожное полотно, заменят бортовой камень, выполнят перекладку инженерных сетей, обустройство ливневой канализации и тротуаров. Кроме того, на участке капитального ремонта планируется обустройство боковых проездов с сохранением прямой транспортной доступности с прилегающей территории на Пулковское шоссе, а также устройство велосипедных дорожек общей протяженностью 1,4 км.
В рамках капитального ремонта большое внимание уделяется маломобильным группам населения. Так, на объектах появятся широкие пешеходные дорожки, а на остановках и переходах выполнят укладку тактильной плитки. Проектами также предусматриваются парковочные места для людей с ограниченными возможностями здоровья и островки безопасности в зонах пешеходных переходов.
Капитальный ремонт дорог в 2023 году позволит обеспечить увеличение количества нормативного состояния дорог общего пользования, а также улучшит транспортно-эксплуатационные характеристики улично-дорожной сети Санкт‑Петербурга, повысит комфортность и безопасность использования дорог общего пользования.