ГД РФ приняла в первом чтении законопроект о создании Единого перечня нормативно-технических документов в строительстве
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» направлен на совершенствование технического регулирования в строительстве, снижение регуляторной нагрузки на бизнес и повышение эффективности системы строительного нормирования в решении задач обеспечения безопасности зданий и сооружений. Документ разработан Минстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Законопроект представлен заместителем Министра строительства и ЖКХ РФ Сергеем Музыченко и председателем комитета Государственной Думы ФС РФ (ГД РФ) по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым на пленарном заседании нижней палаты российского парламента и был принят депутатами в первом чтении. До этого документ также был поддержан четырьмя профильными комитетами ГД РФ.
«Законопроект направлен на создание единого перечня нормативно-технических документов в строительстве, требования которых необходимо соблюдать при проектировании и строительстве для обеспечения безопасности возводимых зданий и сооружений. Это позволит разрешить коллизию, возникающую из-за существования требований обязательного и добровольного применения, когда последние трактуются лишь как рекомендуемые к применению. Также отмечу, что принятие предложенных изменений никак не снизит уровень безопасности объектов и доступности их среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения», - сказал Сергей Музыченко.
Законопроектом предусмотрен отказ от утверждения двух отдельных перечней национальных стандартов и сводов правил или же их частей, в результате применения которых на обязательной и добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Технический регламент). Взамен будет создан Единый перечень нормативно-технических документов в строительстве, который позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия двух перечней. Кроме того, это обеспечит гибкость в разработке и принятии проектных решений при сохранении действующих параметров и уровней безопасности объекта.
Стоит отметить, что Техническим регламентом обозначены цели технического регулирования в строительстве. Также актом установлены минимально необходимые обязательные требования к безопасности проектных значений и характеристикам зданий и сооружений, соответствие которым может быть дополнительно обосновано посредством проведения и получения результатов исследований, расчетов и испытаний, моделирования, оценки рисков.
В ходе обсуждения законодательной инициативы замминистра отметил, что параллельно с разработкой предложенного документа ведомством прорабатывается комплекс мер по повышению уровня ответственности и квалифицированности отраслевых специалистов, отвечающих за безопасность строительства. Еще одна задача, которая министерством решается в этом направлении – это совершенствование строительного контроля.
«Переход от предписывающего метода нормирования в строительстве к параметрическому методу нормирования – это достаточно сложная задача, которую Правительство пытается решить, но её реализация может позволить нам быстро внедрять инновационные решения. При параметрическом методе нормирования застройщик будет самостоятельно определять, в соответствии с какими документами будет обеспечиваться безопасность здания. Для этого у застройщика должен появиться выбор, что и предусмотрено законопроектом. Комитет концептуально поддерживает инициативу, но есть вопросы, которые требуют совместной проработки. К примеру, нужны документы, позволяющие определять эффективность решений, выбираемых при проектировании и строительстве», - отметил Сергей Пахомов.
Законопроектом предлагается расширить доказательную базу Технического регламента за счёт применения стандартов организаций, зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов, а также иных документов по стандартизации, в том числе выполненных в иностранных системах.
Предложенные изменения позволят отказаться от необходимости разработки специальных технических условий, необходимых для отклонения от требований документов обязательного применения или компенсации недостающих требований в них, что соответственно снизит стоимость и сроки строительства.
Основная цель законодательной инициативы – это создание правовой основы для перехода на более эффективную и открытую к инновациям систему технического нормирования в строительстве.
Законопроект будет рассмотрен во втором чтении и доработан с учётом поправок, которые должны поступить до 22 июня 2023 года.
Под председательством губернатора Антона Алиханова состоялось совещание о ходе проектирования и строительства объектов по национальному проекту «Образование».
В нем приняли участие заместитель председателя регионального правительства Илья Баринов, министр образования Светлана Трусенева, главы администраций города Калининграда и Гурьевского округа Елена Дятлова и Сергей Подольский, представители концессионеров и проектировщиков.
В настоящее время в Калининградской области в рамках федерального проекта «Современная школа», входящего в состав нацпроекта «Образование», ведется строительство восьми общеобразовательных организаций на 7 572 места: пяти школ со сроком ввода их в эксплуатацию в 2023 году и трех – в 2024 году.
На сегодняшний день зафиксированы низкие темпы реализации по пяти объектам. Это школы в юго-восточном жилом районе Калининграда на 1 101 место, в Гурьевске – на 1 500 мест и в поселке Луговое Гурьевского округа –на 1 100 мест, возведение которых осуществляется в рамках концессионных соглашений. А также школа по ул. Благовещенской в Калининграде на 1 150 мест и новый корпус «Школы будущего» в поселке Большое Исаково. Строительство этих объектов планируется посредством заключения муниципального контракта.
По итогам совещания были выработаны меры, которые позволят сократить отставание в ходе работ и закончить строительство в соответствии с графиками.
«Сегодня мы получили договоренности о всех объектах, строящихся в рамках концессионных соглашений. Принято решение о начале работ, не дожидаясь формальных согласований. Хочу обратить внимание, что завершение строительных работ в конце декабря совершенно не означает, что объекты будут введены в эксплуатацию сразу. Делается это исключительно из-за того, что и детям, и педагогическому коллективу очень сложно адаптироваться в новых зданиях в середине года. Новые школы откроют свои двери 1 сентября следующего года», – сказал Антон Алиханов.
Губернатор также отметил, что решение принято и по школам, которые строятся по муниципальным контрактам. В рамках действующего законодательства будет определен единственный исполнитель по каждому проекту, что позволит сократить отставание в ходе работ на 1,5 месяца за счет изменения сроков закупочных процедур.
«Все эти вопросы мы держим на контроле. Вице-премьер Илья Баринов еженедельно проконтролирует график выполнения работ в производственной системе «Росатома», которая позволяет нам объективно оценивать ход строительства», – добавил глава региона.