Смольный и ЗакС достигли компромисса по Новодевичьему монастырю
Сегодня в городском Законодательном собрании было распространено специальное сообщение Комитета по законодательству ЗакС о том, что в Новодевичьем монастыре состоялась встреча вице-губернатора Александра Вахмистрова и председателя КГИОП Веры Дементьевой с настоятельницей монастыря игуменьей Софией (Силиной). По словам главы комитета Виктора Евтухова, также принявшего участие в этой встрече, было принято решение закрепить статус монастыря отдельным законом Санкт-Петербурга.
Как сообщало АСН-инфо, В.Евтухов, являющийся прихожанином храма этого монастыря, настаивал на внесении изменений в графическую часть законопроекта «О границах зон охраны культурного наследия» по этой территории. Документом предусматривается формирование зоны регулирования застройки ЗРЗ2-1 лишь со стороны Московского пр. Настоятельница ставила вопрос не только о расширении зоны охраны, но и о возвращении монастырю исторической территории, которая в середине XIX в. занимала весь квартал между Московским пр., Черниговской ул. и Киевской ул. Кроме того, в ходе общественных слушаний проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Московском районе игуменья София возражала против строительства многоэтажных зданий как в этом квартале, так и на другой стороне проспекта, в мкр. «Измайловская перспектива», где новые объекты перекрывают визуальное восприятие монастыря с запада.
Сегодня были приняты подготовленные КГХ ЗакС поправки, предусматривающие обеспечение визуального направления на монастырь вдоль Московского пр. и обзор с Лиговского пр. и Черниговской ул., включение в зону ЗРЗ2-1 прилежащих исторических зеленых насаждений, а также восстановление в перспективе разрушенных Трехсвятительского храма и колокольни. В.Дементьева позитивно оценила инициативу разработки специального закона о статусе монастыря.
Внесенные поправки представляют собой компромисс. В откорректированные границы зоны ЗРЗ-2, теперь окружающую монастырь со всех сторон, не включена территория бывших Бадаевских складов. Не вошел в перечень охраняемых визуальных направлений обзор монастыря с запада.
Как пояснила В.Дементьева, территорию монастыря представляется возможным расширить лишь за счет прилегающих участков, отторгнутых в советский период, на которых размещаются стадион и автомойка. В.Евтухов также признал невозможность расширения границ памятника до Киевской ул. Он напомнил, что откорректированный проект ПЗЗ предусматривает снижение предельной высотности застройки на бывшей территории Бадаевских складов до 35 м. Кроме того, в строящемся там жилом комплексе многие петербуржцы уже приобрели квартиры, и отторжение этого участка вызвало бы нежелательные социальные последствия.
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.