А.Вахмистров убедил ЗакС не поддерживать консервационные инициативы ВООПиК
Сегодня в Законодательном собрании Санкт-Петербурга состоялось обсуждение поправок, внесенных в ходе второго чтения в законопроект «О границах зон охраны культурного наследия». С этой целью в Мариинский дворец прибыли вице-губернатор Александр Вахмистров руководители КГА, КГИОП и Комитета по строительству. Вопреки предположениям некоторых СМИ законопроект «О Правилах землепользования и застройки» не был внесен в повестку дня «с голоса».
В беседе с прессой А.Вахмистров дал понять, что внимательно ознакомился с пакетом поправок, подготовленных Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ). В беседе с корреспондентом АСН-инфо он отметил, что большинство внесенных предложений, по его мнению, предусматривают смягчение норм закона. Однако несколько поправок, напротив, направлены на ужесточение его требований в отношении исторического центра города. Как сообщало АСН-инфо, они были включены в пакет КГХ по предложению Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК).
Именно с этими поправками, как пояснил А.Вахмистров уже с трибуны, Смольный согласиться категорически не может. По его инициативе предложения ВООПиК были рассмотрены отдельно от остальной части пакета.
Самое категорическое несогласие А.Вахмистрова вызвала поправка, предусматривающая распространение режима охраны с фасадной части здания на его габариты и нелицевые фасады не только на территориях с наиболее жесткими режимами охраны (ОЗ и ЗРЗ-1), но и на территориях ЗРЗ-2. «Получится, что в большей части города ничего реконструировать нельзя», - заметил он, напомнив о том, что зона ЗРЗ-2 распространяется на обширные территории, включая практически все набережные Невы и многие пригороды, включая Красное Село.
А.Вахмистров отверг и более узкую по применению поправку, внесенную КГХ, где это ограничение распространялось только на охранные зоны памятников (ОЗ). Вице-губернатор не разделяет мнение о необходимости сохранять в неприкосновенности внутренние фасады и дворы в историческом центре, где часто не соблюдаются нормы инсоляции и затруднен проезд транспорта.
Председатель ЗакС В.Тюльпанов предоставил слово оппонентам вице-губернатора, подчеркнув, что голосование по столь существенным поправкам должно быть «не механическим, а осмысленным». С.Никешин сослался на опыт европейских городов, в частности, Стокгольма и Толедо, где охраняются узкие улицы старого центра, не соответствующие стандартам инсоляции, но составляющими завершенную архитектурную среду. По его мнению, улучшить условия проживания в зданиях исторического центра можно при помощи реконструкции и перепланировки интерьеров без нарушения габаритов и форм здания. Сергей Малков отметил, что Санкт-Петербург включен в список охраны ЮНЕСКО именно по той причине, что в нем сохранены исторические ансамбли и кварталы с полностью сохранившейся архитектурной средой, а не отдельные здания. Олег Нилов заметил, что в соответствии с формальными стандартами, здание Смольного также не соответствует нормам инсоляции и непригодно для размещения современного административного учреждения.
Эти доводы не были приняты А.Вахмистровым. Он подчеркнул, что не призывает к вторжению в сами архитектурные памятники: «это святое». Однако в прилежащих к памятникам кварталах, ответил он, внутриквартальные пространства кварталов часто неблагоустроены и включают различные строения, возникшие в советский период, в т.ч. пристройки, флигеля, бомбоубежища и др., что ухудшает условия жизни, а также снижает инвестиционную привлекательность. «Нам ведь нужно расселить коммунальные квартиры, а они в основном в центре, - напомнил вице-губернатор. – Какой инвестор придет в затемненный и запущенный пятый или шестой двор?».
В итоге все поправки ВООПиК были отклонены.
Отвечая на вопросы СМИ, глава КГИОП Вера Дементьева признала, что в историческом центре следует стремиться к сохранению подлинности архитектурной среды, но в то же время согласилась с А.Вахмистровым в том, что внутри кварталов исторического центра в советский период возникло много дополнительных и временных объектов, не имеющих архитектурной ценности. Она напомнила о том, что Закон о границах зон охраны, разработанный КГИОП, включает целый ряд механизмов, позволяющих рассматривать каждый объект реконструкции или нового строительства в историческом центре в индивидуальном порядке. К ним относится не только проведение историко-культурной экспертизы объекта, но и предусмотренные особые условия застройки на отдельных территориях.
В.Дементьева не согласилась с мнением о том, что закон о границах зон охраны менее надежно защищает центр от разрушения исторического облика, чем постановление Ленгорисполкома 1988 г. Она напомнила, что старый документ выделял в центре лакуны для возможной застройки, которые заполнились новыми строениями сомнительных архитектурных достоинств. По ее мнению, принимаемый закон позволяет в дальнейшем не допускать появления таких объектов, а также в перспективе заменять их другими, более соответствующими исторической среде.
Как заявил сегодня на брифинге глава Дирекции по строительству транспортного обхода вокруг Санкт-Петербурга (ДСТО) Борис Мурашов, «завтра ДСТО передаст в свое московское руководство концепцию строительства «недальнего обхода Санкт-Петербурга». Разработка концепции, по его словам, вызвана тем, что существующая загрузка КАД позволит ей быть нормально функционирующей частью транспортного коридора «Скандинавия» лишь до 2012 г.
«Уже сейчас на трассе 80% транспорта – городской, а не транзитный. К 2012 г. загрузка трассу возрастет, хотя соотношение городского и транзитного транспорта - 80 на 20% - не изменится. К сожалению, ресурса модернизации, расширения у существующей КАД не имеется. Значит, нужен новый транзитный коридор. И если начать обсуждать эту тему уже сейчас, то есть шанс, что его строительство будет закончено лет через 6-7, - рассказал Б.Мурашов. – Это будет новый коридор, ведущий в Финляндию. Причем мы в своей концепции учитываем, что уже строится дорога КАД – Сортавала. Ее участок должен войти в состав нового транспортного коридора. То есть эта дорога практически уже начала строиться. Если на нее переключится с КАД те 20% транзитного транспорта, о которых я говорил, то ресурса КАД хватит еще до 2020 или 2022 г.».
«Нам надо сделать трассу, чтобы на нее «нанизать» все порты и все федеральные трассы», - пояснил первый замглавы ДСТО Вячеслав Евтушенко.
Б.Мурашов также сообщил, что Росавтодор в 2009 г. выделит ассигнования для строительства нового створа через Неву (части нового транспортного коридора). Где он будет проходить, глава ДСТО не сказал, а напротив, подчеркнул: «Чем позже мы скажем об этом, тем позже в этом районе начнется земельная спекуляция». Сейчас, по его словам, ведется проработка различных выходов новой трассы к границе. Место строительства нового таможенного терминала тоже еще не известно.
В заключение Б.Мурашов оценил возможности ЗСД как скоростной трассы. «Считать ЗСД транспортным коридором можно будет очень ограниченное время. Это не транзитная магистраль, городской транспорт очень быстро ее заполнит», - полагает он.