А.Вахмистров убедил ЗакС не поддерживать консервационные инициативы ВООПиК
Сегодня в Законодательном собрании Санкт-Петербурга состоялось обсуждение поправок, внесенных в ходе второго чтения в законопроект «О границах зон охраны культурного наследия». С этой целью в Мариинский дворец прибыли вице-губернатор Александр Вахмистров руководители КГА, КГИОП и Комитета по строительству. Вопреки предположениям некоторых СМИ законопроект «О Правилах землепользования и застройки» не был внесен в повестку дня «с голоса».
В беседе с прессой А.Вахмистров дал понять, что внимательно ознакомился с пакетом поправок, подготовленных Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ). В беседе с корреспондентом АСН-инфо он отметил, что большинство внесенных предложений, по его мнению, предусматривают смягчение норм закона. Однако несколько поправок, напротив, направлены на ужесточение его требований в отношении исторического центра города. Как сообщало АСН-инфо, они были включены в пакет КГХ по предложению Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК).
Именно с этими поправками, как пояснил А.Вахмистров уже с трибуны, Смольный согласиться категорически не может. По его инициативе предложения ВООПиК были рассмотрены отдельно от остальной части пакета.
Самое категорическое несогласие А.Вахмистрова вызвала поправка, предусматривающая распространение режима охраны с фасадной части здания на его габариты и нелицевые фасады не только на территориях с наиболее жесткими режимами охраны (ОЗ и ЗРЗ-1), но и на территориях ЗРЗ-2. «Получится, что в большей части города ничего реконструировать нельзя», - заметил он, напомнив о том, что зона ЗРЗ-2 распространяется на обширные территории, включая практически все набережные Невы и многие пригороды, включая Красное Село.
А.Вахмистров отверг и более узкую по применению поправку, внесенную КГХ, где это ограничение распространялось только на охранные зоны памятников (ОЗ). Вице-губернатор не разделяет мнение о необходимости сохранять в неприкосновенности внутренние фасады и дворы в историческом центре, где часто не соблюдаются нормы инсоляции и затруднен проезд транспорта.
Председатель ЗакС В.Тюльпанов предоставил слово оппонентам вице-губернатора, подчеркнув, что голосование по столь существенным поправкам должно быть «не механическим, а осмысленным». С.Никешин сослался на опыт европейских городов, в частности, Стокгольма и Толедо, где охраняются узкие улицы старого центра, не соответствующие стандартам инсоляции, но составляющими завершенную архитектурную среду. По его мнению, улучшить условия проживания в зданиях исторического центра можно при помощи реконструкции и перепланировки интерьеров без нарушения габаритов и форм здания. Сергей Малков отметил, что Санкт-Петербург включен в список охраны ЮНЕСКО именно по той причине, что в нем сохранены исторические ансамбли и кварталы с полностью сохранившейся архитектурной средой, а не отдельные здания. Олег Нилов заметил, что в соответствии с формальными стандартами, здание Смольного также не соответствует нормам инсоляции и непригодно для размещения современного административного учреждения.
Эти доводы не были приняты А.Вахмистровым. Он подчеркнул, что не призывает к вторжению в сами архитектурные памятники: «это святое». Однако в прилежащих к памятникам кварталах, ответил он, внутриквартальные пространства кварталов часто неблагоустроены и включают различные строения, возникшие в советский период, в т.ч. пристройки, флигеля, бомбоубежища и др., что ухудшает условия жизни, а также снижает инвестиционную привлекательность. «Нам ведь нужно расселить коммунальные квартиры, а они в основном в центре, - напомнил вице-губернатор. – Какой инвестор придет в затемненный и запущенный пятый или шестой двор?».
В итоге все поправки ВООПиК были отклонены.
Отвечая на вопросы СМИ, глава КГИОП Вера Дементьева признала, что в историческом центре следует стремиться к сохранению подлинности архитектурной среды, но в то же время согласилась с А.Вахмистровым в том, что внутри кварталов исторического центра в советский период возникло много дополнительных и временных объектов, не имеющих архитектурной ценности. Она напомнила о том, что Закон о границах зон охраны, разработанный КГИОП, включает целый ряд механизмов, позволяющих рассматривать каждый объект реконструкции или нового строительства в историческом центре в индивидуальном порядке. К ним относится не только проведение историко-культурной экспертизы объекта, но и предусмотренные особые условия застройки на отдельных территориях.
В.Дементьева не согласилась с мнением о том, что закон о границах зон охраны менее надежно защищает центр от разрушения исторического облика, чем постановление Ленгорисполкома 1988 г. Она напомнила, что старый документ выделял в центре лакуны для возможной застройки, которые заполнились новыми строениями сомнительных архитектурных достоинств. По ее мнению, принимаемый закон позволяет в дальнейшем не допускать появления таких объектов, а также в перспективе заменять их другими, более соответствующими исторической среде.
В «Союзпетрострое» прошло совещание по вопросу страхования гражданской ответственности как частичной альтернативы формированию компенсационного фонда СРО. В нем приняли участие представители страховых компаний, входящих в Союз, руководители строительных и проектных организаций, а также начальник Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) С. Т. Фролов, сообщает пресс-служба «Союзпетростроя».
На совещании рассматривались Методические указания, выпущенные ССОО, и Положение о страховании, предложенные НП КСК «Союзпетрострой-Стандарт». Участники пришли к мнению, что закон однозначно требует страхования членами СРО своей гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда при выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
При этом было особо подчеркнуто, что речь идет не о страховании отдельного объекта (или группы объектов), а конкретного вида работ, по которому имеется допуск. Другие виды страхования – строительно-монтажных рисков, несчастных случаев и т.п. – могут иметь место, но не должны заменять страхового полиса о гражданской ответственности.
Отдельные вопросы возникли по методике страхования проектных организаций. Участники совещания отметили необходимость срочно доработать обсуждаемые документы, чтобы к моменту создания федерального реестра СРО провести страхование гражданской ответственности членов создаваемых при «Союзпетрострое» СРО.
Было принято решение рекомендовать ССОО доработать Методику с тем, чтобы она была единой для Санкт-Петербурга, с целью ее большей доступности для понимания строителей. Для этого необходимо:
- удалить из Методики те виды страхования, которые не относятся к страхованию гражданской ответственности;
- привести типовой договор такого страхования гражданской ответственности;
- привести конкретные примеры расчетов, показывающие выгодность такого страхования.
Методику, разработанную НП КСК «Союзпетрострой-Стандарт», рекомендовано привести в соответствие с Меморандумом о взаимопонимании строителей и страховщиков и доработанными рекомендациями ССОО.
Наконец, признано полезным провести специальную конференцию совместно со строительными и страховыми компаниями с целью разъяснения всех возникающих вопросов и большего взаимопонимания между сторонами. «Союзпетрострой» готов организовать такое мероприятие уже в I квартале 2009 г.