Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Сегодня на заседании Комиссии по организации дорожного движения была представлена схема организации пассажирского транспорта у станции метро «Волковская». Учитывая потенциально высокую нагрузку на станцию метро, которая останется конечной до введения II очереди Фрунзенского радиуса (напомним, бюджетные средства на ее строительство на 2009 г. секвестрированы), КБДХ и Комитет по транспорту подготовили к ее запуску как окружающую улично-дорожную сеть.
Вход в новую станцию метро расположен на южной стороне Касимовской ул. с восточной стороны путепровода. К запуску метро модернизировано дорожное покрытие прилежащих улиц Волковой деревни со сносом ряда ветхих строений. Для движения пассажирского транспорта подготовлены как Касимовская, так и Грузинская, Задворная и Средняя ул.
Непосредственно у станции метро на участке между наземным вестибюлем и линией Окружной железной дороги разместится автобусное кольцо. На ранее неблагоустроенном участке между Касимовской ул. и Окружной железной дорогой восточнее створа Задворной ул. оборудована перехватывающая парковка. По мнению А.Полукеева, целесообразна организация еще одной подобной парковки.
Нагрузка на транспортный узел у «Волковской» частично уменьшится после открытия следующей станции Фрунзенского радиуса к центру - «Обводный канал». Хотя ее подземный вестибюль построен, станция еще не готова к пуску: требуется достроить наклонный ход и оборудовать наземный вестибюль в здании бывшего кинотеатра «Север». Задержку строительства станции объясняют длительным расселением соседнего дома на Лиговском пр.
Как напомнил гендиректор ГУП «Петербургский метрополитен» Владимир Гарюгин, поезда Фрунзенского радиуса от «Волковской» без пересадок направятся через станцию «Спасская» («Садовая-2») на север до станции «Комендантский проспект». Для движения с юга и севера в сторону метро «Достоевская» теперь нужно будет осуществить пересадку на «Спасской». Юго-восточная половина 4-й линии теперь станет 5-й линией, как и было предусмотрено схемой развития метрополитена.
Полностью I очередь Фрунзенского радиуса фактически будет завершена лишь в 2010 г. по окончании строительства наземных вестибюлей «Спасской», «Звенигородской» и «Обводного канала» (на первые две станции посадка в настоящее время будет осуществляться лишь с пересадочных станций «Садовая» и «Пушкинская»).