Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Расторгать инвесткотракты на комплексную реконструкцию кварталов, заключенные до 30 декабря 2004 г., будет вынуждена Москва, если Госдума не поддержит законодательную инициативу столичных депутатов о внесении изменений в статью 3 закона 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы.
Как рассказал первый заместитель руководителя Департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков, на сегодняшний день остаются действующими порядка 100 соглашений на комплексную реконструкцию микрорайонов со сносом ветхого и аварийного жилья, земельные участки по которым предоставлялись инвесторам по старым правилам (т.е. без проведения торгов). В рамках этих контрактов в 2008-2012 гг. должно быть построено около 7 млн. кв. м жилья и объектов социально-бытовой сферы.
«Строительство этих объектов в настоящее время не может быть продолжено, поскольку с принятием закона «О введение в действие Земельного кодекса» с 30 декабря 2007 г. действовать в рамках ранее заключенных инвестиционных соглашений стало невозможно, и земельные участки в аренду на прежних условиях предоставляться уже не могут», - заявил О.Рыжков.
Он пояснил, что данная ситуация ведет либо к необходимости расторжения старых инвестконтрактов в связи с невозможностью их исполнения в целом, либо к исключению из них соответствующих объектов. Столь кардинальные шаги в свою очередь приведут к срыву волнового переселения жителей из аварийного и ветхого жилья и замедлению темпов реконструкции кварталов, в том числе в исторической части города.
«Чтобы этого не произошло, предлагается изменить пресекательный срок действия старых инвестконтрактов, установленный 137-ФЗ, продлив его до 30 декабря 2009 г.», - сообщил О.Рыжков, отметив, что в этом случае горадминистрация сможет оформить с инвесторами договоры аренды соответствующих земельных участков, не выставляя их на торги.
По его словам, законодательную инициативу Москвы уже поддержала администрация Ленобласти, которая столкнулась с аналогичной проблемой. «Мы также надеемся на поддержку Санкт-Петербурга и Московской области», - сообщил О.Рыжков.