Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Стоимость жилой недвижимости Петербурга за ноябрь упала на 3%. В то же время, спрос несколько активизировался: покупатели стали менее требовательны к размеру скидок, а продавцы стараются снижать цену в рекламном предложении, а не на месте, как это было ранее.
«Таким образом, за последние 2 месяца цены на жилье суммарно снизились примерно на 5%, - резюмировал Владимир Спарак, заместитель генерального директора «Агенства развития и исследований в недвижимости» (АРИН). – Так, если 1 октября средняя стоимость «квадрата» на вторичном рынке составляла порядка 108000 рублей, то сейчас она упала до 103000 рублей». Наибольший спад был в Красносельском районе, наименьший – в Петроградском. При этом 3-комнатные квартиры дешевели быстрее, чем другие виды жилья, что можно объяснить большим количеством предложений и меньшим объемом спроса, чем в сегменте одно- и двухкомнатных квартир.
Средняя стоимость 1 кв. м на вторичном рынке жилья на конец ноября 2008 г. по районам: Адмиралтейский – 108000, Василеостровский – 110000, Выборгский – 102000, Кировский – 97000, Калининский – 96500, Красногвардейский – 94500, Красносельский – 91000, Московский – 108000, Невский – 92000, Петроградский – 123000, Приморский – 97300, Фрунзенский – 92000, Центральный – 123000 рублей.
Что касается спроса, то в ноябре оживление покупательской активности стало более ощутимым, увеличилось количество просмотров и вносимых залогов. Заметно встречное движение продавцов и покупателей: продавцы активнее снижают цены в рекламе, покупатели меняют свою позицию с «понизьте цену на 10% и мы подумаем» на «понизьте цену на 3% и мы готовы купить». «Конечно, о кардинальном изменении ситуации говорить преждевременно, но сокращение разрыва между рекламными ценами и ценами реальных продаж налицо, - говорит В.Спарак.
Спрос по районам распределен довольно равномерно. Традиционно наибольшее количество заявок на самые дешевые предложения. «Тем не менее, явно заметен рост активности во всех сегментах рынка жилой недвижимости, включая элитный», - отметил В.Спарак. Затянувшийся период стагнации и неопределенности начинает переходить в действия участников рынка.