Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
«Мы внесли некоторые изменения в проект создания технопарка на базе им. Университета связи им. Бонч-Бруевича в связи с кризисом. Общая стоимость проекта сократится с 28 до 23 млрд. рублей. Основные изменения связаны с девелоперской частью проекта и направлены на снижение затрат инвесторов. В частности, мы сократили объем площадей, ушли от использования дорогостоящих конструкций, уменьшили высотность зданий. Но соотношение коммерческой, производственной и социальной составляющих проекта будет сохранено», - сообщил по итогам очередного рабочего совещания, состоявшегося в Смольном под председательством вице-губернатора Михаила Осеевского, генеральный директор ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» Евгений Елин.
Напомним, что ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга», является управляющей компанией проекта, 100% акций которой принадлежит городу. В соответствии с ранее заявленными планами, город возьмет на себя финансирование проектных работ, инженерную подготовку территории, а также строительство зданий, в которых разместятся бизнес-инкубатор, учебный центр, администрация технопарка (15 тысяч кв. м) и некоторых объектов социально-бытовой инфраструктуры, благоустройство территории, а также строительство временного жилья. На эти цели из городского бюджета планируется направить 7 млрд. рублей. Еще 1 млрд. рублей составят инвестиции федерального бюджета. 15 млрд. рублей в строительство офисных зданий, гостиниц, конференц-центра должны инвестировать частные партнеры.
В результате пересмотра бюджета, по словам Е.Елина, офисные площади решено сократить с 225 до 142 тысяч кв. м, торговую зону – с 30 до 10-13 тысяч кв.м, площади жилой застройки временного проживания – с 66 до 50 тысяч кв.м. Общая площадь помещений гостиниц и конференц-центра, изначально заявленная в объеме 22 тысяч кв. м, также, возможно, уменьшится. «Мы понизим высотность доминант с первоначальных 25 до 19 этажей», - заявил Е.Елин. - В остальной части и главным образом в зоне временного проживания, средняя высота зданий будет на уровне 7-9 этажей».
Таким образом, архитектурная составляющая проекта, представленная известной австрийской мастерской HOK Int будет переработана в течение 2009 г. Кроме того, в 2009 г., по словам Е.Елина, начнется строительство бизнес-инкубатора. Презентация его проекта состоится еще до конца 2008 г., ориентировочно 24-25 декабря, - пообещал он.
Как отметил М.Осеевский, бюджетное финансирование проекта в 2009 г. составит в общей сложности порядка 100 млн. рублей, из которых 48 млн. рублей будет выделено на строительство бизнес-инкубатора. «Никаких проблем с мощностями на подготовительном этапе работ нет. В отношении инженерной инфраструктуры мы все спланировали, работа идет, что и как делать – нам понятно», - заявил он.