Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Сегодня в администрации Василеостровского района прошли публичные слушания ВРЗ № 08/2884 территории, ограниченной 11-й и 12-й линиями В.О., Малым и Средним пр. В.О. Здесь, согласно Генплану, располагаются функциональные зоны Т3ЖД3 и ТР2, а по проекту Охранных зон и ПЗЗ, небольшой участок ЗРЗ-1. На нем сейчас расположен деревянный особняк (вновь выявленный памятник деревянного зодчества), построенный архитектором В.С.Карповичем в 1906 г. для доктора химии Э.Бреме. Особняк был украшен майоликовыми панно, изготовленными в мастерской выдающегося художника П.К.Ваулина. В 1971 г. все три панно были перенесены в фонды Государственного музея истории города.
Между тем, как заявил Алексей Свирин, глава компании-инвестора и заказчика ВРЗ – ЗАО ИК «Профит Хаус» - этот участок был приобретен компанией в собственность еще в 2004 г. Компания – московского происхождения, в Петербурге действует филиал. «Мы купили завод «Фармстандарт», который тут располагался, вместе со всеми его землями и объектами. В том числе – и этот участок, и территорию в промзоне Парнас. Там сейчас старые склады, но мы намерены построить новые – для входящего в наш холдинг крупного фармацевтического дистрибьютора. А здесь были старые цеха, которые в 2004 г. были сняты с охраны КГИОП (их сейчас уже нет), и этот деревянный особняк, - рассказал А.Свирин корреспонденту АСН-инфо. – Что касается особняка, то он был аварийным еще с 1950-х гг. КГИОП предписал нам провести микологическую экспертизу и выяснить степень его сохранности. По мнению экспертов Института лесного хозяйства особняк подлежит сносу. Тем не менее, КГИОП предписал нам восстановить дом до второй продольной стены (сохранить, тем самым, хотя бы фасад). Кроме того, с территории цехов завода придется вывозить верхний слой грунта». Как поступит инвестор, пока неизвестно, однако один из менеджеров проекта сказал АСН-инфо, что строить жилой дом инвестор будет «отчасти» на территории, занимаемой особняком Э.Бреме.
Компания уже построила в этом квартале (на 11-й линии) гостиницу. Элитный жилой дом будет выходить фасадом на 12-ю линию и строиться на участке площадью 0,67 га. По словам А.Свирина, здание будет не выше 7-8 этажей и максимально допустимых 28 м. Площадь дома составит 17 тысяч кв. м –140 квартир. Под домом планируется разместить 2-этажный подземный паркинг примерно на 250 машин, площадью 9 тысяч кв. м. Проект будет реализован на собственные и заемные средства, однако объем инвестиций и источники денег А.Свирин не разглашает. Концепция проекта в целом выполнена архитектурным бюро «Интерколумниум» под руководством Евгения Подгорнова.