Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Предложение продавать Петербургу однокомнатные квартиры в строящихся жилых домах высокой степени готовности по 47,3 тысяч рублей за 1 кв. м неблагоприятно для строительного бизнеса и не способствует его выходу из кризиса, считают участники круглого стола, состоявшегося в офисе «Союзпетростроя».
По словам гендиректора ООО «47-й трест» Михаила Зарубина, по таким ценам в черте города может реализовываться без убытка для строителей лишь недвижимость реконструированных общежитий. Он напомнил, что готовые строительные конструкции реализуются на Гатчинском ДСК по цене 32 тысячи рублей за 1 кв. м. С учетом всех расходов на строительство, включая инженерную инфраструктуру, себестоимость 1 кв. м. даже панельного дома возрастает до 56-58 тысяч рублей.
Если городу удастся реализовать свое намерение по значительным закупкам 1-2-комнатных квартир, то при отсутствии мер реальной поддержки застройщиков этот востребованный диапазон окажется в максимальном дефиците предложения после завершения кризиса, отметил вице-президент «Союзпетростроя» Лев Каплан.
С позицией членов ассоциации согласен депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Игорь Риммер. По его мнению, такие цены нереальны в пределах КАД. Городу следует предложить строительному бизнесу более выгодные условия партнерства. В частности, правительство Москвы, по его словам, согласно выкупать готовую недвижимость у застройщиков по цене себестоимости + 10%.
«Городу и строительному комплексу необходимо договариваться», - считает И.Риммер. «Консервирование недостроенных объектов дорого, а если их оставить «на продувание», то в дальнейшем потребуются еще более значительные дополнительные расходы.
Он также поддержал идею М.Зарубина о создании антикризисного штаба, куда поступала бы вся информация о потенциальных «недостроях». Депутат считает, что ЗакС мог бы сыграть роль посредника в диалоге между городской властью и строительным бизнесом.