Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Уже почти 2 года федеральный памятник – дворцово-парковый комплекс Ораниенбаум – находится в ведении ГМЗ «Петергоф», составляя вместе с музеями Петродворца единый заповедник. Сегодня руководство ГМЗ рассказало журналистам о ходе реставрации в Ораниенбауме и о планах работы на 2009 г.
«Я помню первый свой день работы в новом качестве – главы не только петергофского комплекса, но и Ораниенбаума. Мы пришли сюда, и сразу увидели, как велики размеры бедствия – оказалось, что накануне зимы в Большом Меньшиковском дворце нет отопления: предыдущий владелец демонтировал и увез котельную. Одну зиму дворец стоял, подключенный к нескольким небольшим котельным, которых для него было все равно мало. Теперь эта проблема решена, и это главное, что удалось сделать к сегодняшнему дню в Большом Меньшиковском – наладить температурный режим благодаря установке новой мощной котельной. Это значит, что уже сейчас мы можем приступить к реставрации интерьеров», - сообщил директор ГМЗ «Петергоф» Вадим Знаменов.
Как выяснилось во время экскурсии по дворцу, тепло туда пришло только неделю назад. Немецкую автоматическую газовую котельную на 3,5 МВт устанавливало ООО «Прогресс», управляется она с диспетчерского центра в Петербурге. Всего в Ораниенбауме должно быть установлено 3 котельных, которые будут закольцованы между собой. По словам гендиректора ООО «Прогресс» Сергея Иванова, выбор лучшего оборудования для котельной был обусловлен «важностью объекта отопления». Правда, «Прогрессу», как и другим подрядчикам на работах по восстановлению дворцово-паркового комплекса – компаниям «Интарсия», «Деметра», «Геоизол», «ГСК» - пришлось несколько месяцев ожидать оплаты выполненных работ.
Напомним, что на 2008 г. Ораниенбауму было выделено из федерального бюджета 500 млн. рублей. Но деньги поступили на счета ГМЗ «Петергоф» лишь в ноябре, поэтому с подрядчиками он расплатится только в декабре. «Пришлось уговаривать подрядчиков не уходить с объекта», - посетовал В.Знаменов. Глава ООО «Прогресс» поспешил успокоить директора музея: «Ничего, у нас таких объектов на обслуживании около сотни; ну, поработали некоторое время без платы, для нас это не проблема».
По словам В.Знаменова, важнейшее, что было сделано за прошедшее время – спасены музейные фонды, 7 тысяч единиц хранения. Часть из них в Петергофе ожидает окончания реставрации, часть – будет размещена в специально созданном хранилище самого Ораниенбаума, малая часть пока останется на своих местах.
«В СМИ появились обвинения в том, что Петергоф покушается на фонды Ораниенбаума. Ничего подобного нет, и наоборот, мы пополняем фонды. От того, что там было, сохранились только описи, и нам приходится закупать предметы, очень дорогостоящие, как правило, за границей. Причем бюрократические сложности и тут усложняют жизнь – например, с каждой покупки при перевозе через границу нам надо платить НДС. И даже если это подарок – все равно налог с нас потребуют», - рассказал директор ГМЗ «Петергоф».
Он считает приоритетом наполнение фондов исключительно подлинными вещами (а не новоделами «по образцу»). «В Петергофе это удалось сделать – если не получалось найти именно то, что было во дворце, искалась или приобреталась вещь той же эпохи, того же стиля, но подлинная, а не современная копия. Здесь мы действуем так же», - подчеркнул В.Знаменов.
На 2009 г. федеральный бюджет выделил на реставрацию Ораниенбаума 1 млрд. рублей. «Мы очень порадовались этой цифре, столько нам не давали никогда. Но все же я опасаюсь, что кризис, если он будет углубляться, не даст возможности профинансировать наши работы в таком объеме. Правда, президент и премьер-министр заверяли, что все, намеченное бюджетом 2009 г., будет выполнено», - сообщил В.Знаменов.
Замдиректора ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» (заказчик по реставрации в Ораниенбауме) Сергей Пычин, комментируя цифру финансирования на 2009 г., отметил, что на эти средства можно будет выполнить максимальный объем реставрации интерьеров Большого Меньшиковского дворца, включая Церковный и Японский павильоны. Реставрация там уже начата, но не в том объеме, который необходим, так как, по его словам, уже полгода НИИ «Спецпроектреставрация» не может согласовать с КГИОП проект реставрации Большого Меньшиковского.
«Если КГИОП наконец даст «добро», то к осени мы закончим все фасады и откроем их. Дальше оставлять дворец в таком состоянии нельзя – кирпич и штукатурка местами в совершенно плачевном состоянии», - заявил С.Пычин. Также с декабря начата реставрация Картинного дома, где будет размещена, как раньше, библиотека, кунсткамера и камерный концертный зал на 100 мест.
В перспективе – восстановление Померанцевой Оранжереи в Нижнем саду, но пока работы тоже задерживаются из-за неготовности документации. «Через 2 года Ораниенбауму исполняется 300 лет. К этому сроку надо сделать максимально много. Кроме того, что я уже перечислил, думаю, нам удастся и сам Нижний сад, площадью 15 га привести в хорошее состояние», - резюмировал С.Пычин.