Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Сегодня депутатам Законодательного собрания Санкт-Петербурга была представлена подробная информация о подготовке к проведению отопительного сезона. С докладом на эту тему выступил вице-губернатор Александр Полукеев.
В связи с установившейся низкой температурой воздуха Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению были изданы распоряжения о начале периодического протапливания зданий, а затем о начале регулярного отопления с 22 сентября.
В 2008 г. снизилось общее число повреждений отопительных систем. Если в январе-ноябре 2007 г. было выявлено 10467 дефектов, то за аналогичный период 2008 г. их число составило 9843.
Этому способствовали работы по обновлению сетей. Так, ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» реконструировало около 45 км и провело капремонт более 100 км тепловых сетей. В Выборгском, Калининском, Невском и Красногвардейском районах проводится наращивание мощности теплоисточников с одновременной реконструкцией тепловых сетей. На эти цели все ведущие теплоснабжающие компании за счет всех источников финансирования в 2008 г. израсходовали 15,61 млрд. рублей, сообщил вице-губернатор.
ГУ «Тепловая сеть» осуществило перекладку 43,617 км сетей. Ремонт систем центрального отопления произведен в 713 многоквартирных домах, ремонт и замена систем водопровода и канализации - в 1027, ремонт кровли - в 1642 домах.
Жилищные организации районов в период подготовки к зиме отремонтировали 346,1 тысяч кв. м кровли, 24525 входных дверей, 37882 окон, восстановили остекление общей площадью 38,2 тысяч кв. м.
Показательно, что большинство вопросов к губернатору не касались его темы доклада. Депутаты интересовались мерами городского правительства по улучшению работы городского транспорта, особенно в центральных районах города. А.Полукеев согласен с тем, что в этой области ситуация остается сложной: в центре невозможно строить как многоместные паркинги, так и новые станции метро. Он видит выход в организации выделенных полос для общественного пассажирского транспорта на основных магистралях. А.Полукеев напомнил о том, что ряд крупных магистралей был освобожден от грузового движения после открытия I очереди ЗСД. По его словам, в городе запланировано создание 70 паркингов, проектируются перехватывающие парковки, которые также несколько помогут разгрузить центр.