Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
По словам гендиректора компании «Питер Девелопмент» Дмитрия Миронова, большинство уже запущенных в Петербурге проектов-«миллионников» сейчас отложены до лучших времен. Об этом он заявил на сегодняшней пресс-конференции в БИА. Так, по его сведениям, «Главстрой-СПб», ранее объявивший привлечение кадров для проектирования ряда своих масштабных проектов, сейчас, в связи с неопределенностью экономической ситуации, этот набор прекратил. «Кроме собственно строителей, пострадают консалтинговые компании, - полагает он. – Люди останавливают проекты до прояснения ситуации, так как никто не может планировать на год вперед, а значит, вести бизнес весьма затруднительно».
По данным Д.Миронова, сейчас останавливаются не только «бумажные» проекты, но и те, которые кризис застал на ранних стадиях строительства. Более того, он заявляет, что уже появились единичные случаи, когда компания сворачивает проект с уже проданными площадями, возвращая деньги дольщикам.
Вторичный рынок жилья Д.Миронов считает более инертным, напоминая, что после кризиса 1998 г. квартиры подешевели только к лету 1999 г. Однако уже сейчас сделки идут со значительным дисконтом от той цены, которая объявлена в листингах. При этом в агентствах недвижимости бурно расцвело ранее не очень популярное направление – продажа зарубежной недвижимости.
Что касается малого строительного бизнеса, то, по мнению Д.Миронова, крупные застройщики получат достаточно государственной помощи, так как чиновники вовсе не хотят еще раз «разруливать» скандалы с дольщиками, которые после крушения нескольких застройщиков в 1999 г. длились еще несколько лет. «У них все будет хорошо, они выполнят свои обязательства», - подчеркнул он. А вот малые компании, тоже находящиеся в тяжелом финансовом положении, будут чувствовать себя хуже.
Это подтвердил и Леонид Бочаров, гендиректор компании «АСЭРП», строящей жилье в Пушкине. «С середины сентября продажи у нас почти остановились», - заметил он. По мнению Д.Миронова, в этих условиях возможны поглощения малых компаний крупными, «но тех компаний, у которых есть интересные активы».