Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
По мнению Олега Вихтюка, председателя совета директоров компании «Сити-Сервис», главное, что необходимо сделать при капремонте многоквартирного дома – это максимально позаботиться об энергосбережении. Об этом он сказал на одном из семинаров V Международной выставки «ЖКХ России», комментируя дискуссию о реализации 185-го федерального закона, регулирующего деятельность Фонда содействия реформирования ЖКХ.
Сама компания уже отремонтировала с участием госпомощи 33 дома в Ленобласти, в Кировске, и активно делится приобретенным опытом. «Энергоресурсы будут расти в цене в любом случае, уже через год-два их доля в коммунальных расходах составит 80-85%. Поэтому энергоэффективность дома – это главное. Соответственно, главное и первое, что мы делаем – устанавливаем узлы учета энергопотребления. В 2008 г. установили 150 узлов, в 2009 г. планируем сделать еще 200, - рассказал О.Вихтюк. – Причем мы работаем не только на своих объектах, которыми управляем – дружественные нам УК обращаются, чтобы мы установили узлы учета и у них в домах».
При этом, по словам эксперта, установка узлов учета – только первый шаг. «Учесть мало, надо еще сберечь – поставить энергосберегающие светильники, сменить проводку, отрегулировать энергопотребление. Но не все жильцы бывают на это согласны, - заметил он. – Между тем, замечу, что установка счетчиков сама по себе не гарантирует экономии, так как наша старая система теплоснабжения полностью разрегулирована. Теплоноситель, чтобы донести тепло до отдаленных участков ТЭЦ, обычно, перегрет. Соответственно, в домах, расположенных близко к ней, всегда будет жарко, в тех, которые далеко – холодно. Все это требует нормализации. Следующий шаг – установка системы автоматизации, которая позволяет регулировать энергопотребление автоматически. Только так можно достигнуть реальной экономии энергоресурсов».
Рассказывая о своем опыте капремонта многоквартирных домов по схеме 185-го закона, О.Вихтюк отметил, что наиболее востребованными у жильцов являются такие виды работ, как ремонт подвалов и инженерных систем, утепление фасадов и ремонт кровель. При этом такой вид работ, как замена лифтов, как правило, граждане «потянуть не могут», хотя лифты большей частью в замене нуждаются. Что касается ремонта фасадов, эксперт порекомендовал не тратится на ремонт швов, так как в результате он оказывается равен по стоимости утеплению фасадов по немецким технологиям. «Выгоднее утеплить фасад, но без замены окон. Это дает 30% экономии тепла», - подчеркнул он.