Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
«У вас в России низкие тарифы на энергоресурсы, по сравнению с Европой. Но при этом платите вы за тепло больше, так как у вас огромные потери в теплосетях, - заявил на выставке «ЖКХ России – 2008» Ральф Хилленберг, архитектор и депутат берлинского городского совета. – Мы изучали дома в Калининграде – точно такие же, как те пятиэтажки, которых так много в Восточной Германии. У себя мы успешно санировали 12 тысяч квартир в этих домах».
Между экспертами состоялась дискуссия о возможности реализовать немецкий вариант реконструкции пятиэтажек в России. Этот опыт не подходит для нас, считает председатель совета директоров строительной компании «Сити-Сервис» Олег Вихтюк. Во-первых, в Германии и России сильно различается состав собственников. Там большинство квартир находится в частной собственности, а у нас велика доля неприватизированного жилья. Во-вторых, многие дома находятся в слишком плачевном состоянии, где реконструкции уже бессмыслена. Немаловажную роль играет и высокая стоимость заемных ресурсов. В Германии на подобную реконструкцию можно взять кредит со ставкой 2%годовых, а «Сити-Сервис» в лучшем случае мог рассчитывать только на 16%.
Немецкий вариант реконструкции панельных зданий получил известность после объединения Германии. После
Стоит подобная реконструкция недешево - до 2 млн. евро за дом или 20-30 тысяч евро за квартиру, привел данные Р.Хилленберг. Однако эти расходы оправдывают себя. Жильцы получают не только комфорт, но и возможность сэкономить на энергии. По данным ИВО, после реконструкции потери тепла сокращаются на 55-65%. В среднем это 6 евро на
Для расчета расхода энергии устанавливаются специальные датчики, а к тем, кто расходует слишком много, приходят с проверкой, объяснил директор берлинской ассоциации арендаторов жилья Феттер Хартманн. Подобные проверки россиянам вряд ли грозят, однако наши многоэтажки все же могут стать похожими на немецкие. По мнению О.Вихтюка, это время может наступить тогда, когда закончится бесплатная приватизация жилья и подешевеют кредиты.