Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
В 2009 г. Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) приступит к реализации ряда крупных проектов строительства и реконструкции автодорог и транспортных сооружений. Сегодня по инициативе КБДХ городское правительство утвердило 4 распоряжения об авансировании затрат на приобретение материалов и поставку конструкций для этих целей. По расчетам комитета, выделение авансовых платежей в 2008 г. обеспечит возможность скорейшего и гарантированного размещения соответствующих заказов на материалы и конструкции, что обеспечит технологическую непрерывность выполнения строительно-монтажных работ.
Аванс в размере 150 млн. рублей (70% от объема затрат) со сроком погашения в 2009 г. решено выделить на изготовление и устройство свайного основания под опоры и подпорные стены искусственных сооружений в рамках проекта по строительству продолжения Пискаревского пр. от ул. Руставели до Кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербурга. Проект предусматривает устройство путепровода через железнодорожные пути станции Ручьи и создание транспортной развязки на пересечении проспекта с КАД.
Еще 100 млн. рублей (70% от объема затрат) выделено на сооружение опор и изготовление металлических конструкций для строящегося путепровода через железнодорожные пути Сестрорецкого направления по Коломяжскому пр. Часть средств будет использована на переустройство кабельных линий и сетей электроснабжения, а также на прокладку водопровода.
Такой же объем средств решено ассигновать на приобретение материалов и конструкций для автодорожного тоннеля под Пулковским шоссе с выходом на Пушкинское шоссе для полосы движения в южном направлении. Для этого проекта будут закуплены трубы, бетон, металлоконструкции и инертные материалы. Часть средств предполагается израсходовать на изготовление и монтаж кабельных линий, судопропускных труб, запортной арматуры, упоров, шумозащитного остекления, на оборудование надземных пешеходных переходов и локальных очистных сооружений. В рамках проекта, который будет реализовываться с начала 2009 г., будет также осуществлена реконструкция трассы от 27 км шоссе до пос. Дони.
Наконец: 246,05 млн. рублей из городского бюджета выделяется на приобретение материалов для реконструкции Суздальского пр. – важнейшей магистрали территории севернее Муринского ручья – на всем протяжении от Выборгского шоссе до ул. Руставели.