Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
«Мы помогаем 5-6 компаниям готовить документацию для участия в конкурсе на закупку городом жилья для социальных программ», - заявил сегодня на пресс-конференции в ИА Интерфакс генеральный директор ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Андрей Степаненко. У этих застройщиков, по его словам, власти Петербурга надеются купить около 2000 квартир. Сославшись на то, что прием заявок состоится за неделю до 19 декабря (дата вскрытия конвертов с предложениями), А.Степаненко отказался назвать компании, выразившие желание принять участие в конкурсе.
«Я согласен, что цена в 47,3 тысячи рублей за 1 кв.м, определенная для Санкт-Петербурга приказом Минрегионразвития РФ, составляет некоторый предел стоимости. Но должен заметить, что мы собираемся приобретать у застройщиков не элитное, а социальное жилье, расположенное не в центральной части города, себестоимость которого, по имеющимся оценкам, еще накануне кризиса была равна 30 тысячам рублей за 1 кв. м», - подчеркнул А.Степаненко, уточнив при этом, что приобретаться будут в основном однокомнатные квартиры метражом в 42-50 кв. м. в домах, срок ввода в эксплуатацию которых намечен на IV квартал 2009 г.
Как сообщало ранее АСН-инфо, согласно решению правительства Санкт-Петербурга, на обеспечение жильем для городских очередников, а также жителей, расселяемого ветхого и аварийного фонда, планируется потратить 12,6 млрд. рублей. При этом, по словам А.Степаненко, 8,8 млрд. рублей может быть направлено на закупку жилья у застройщиков, а остальные средства будут освоены в рамках программ строительства социального жилья, заказчиком по которым выступает городской Комитет по строительству.
«Я уверен, что конкурс состоится, поскольку уже есть реальные предложения от застройщиков», - заявил А.Степаненко. Отвечая на высказанное в СМИ мнение экспертов о том, что конкурс может не состояться по причине низкой начальной стоимости, он заметил, что в настоящий момент «строительные компании должны руководствоваться не вопросами прибыли, а необходимостью получения заказов, которые позволят им достроить начатые объекты, предотвратить увольнения и сохранить компанию».