Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Сегодня в здании правительства Москвы состоялся практический семинар «Рынок цемента, бетона и нерудных материалов: ожидания 2009 г.». Организатором мероприятия выступила Ассоциация поставщиков и потребителей цемента (АППЦ), а также Информационно-аналитическая группа RUSMET. В семинаре приняли участие ведущие девелоперы, производители и поставщики строительных и нерудных материалов, аналитики. Собравшиеся обсудили текущую ситуацию на рынке стройматериалов и поделились своими прогнозами относительно ее развития в условиях кризиса, сообщает пресс-служба ассоциации.
Во вступительном слове президент АППЦ Виктор Ковшевный отметил: «Мы должны выработать общую точку зрения о том, как нам строить Россию дальше, какие меры государственного регулирования должны присутствовать на рынке, чтобы поддержать отрасль, а не дать ей неправильное лекарство из-за неправильно поставленного диагноза».
Эксперты отметили, что снижение стоимости цемента неизбежно, более того, оно уже произошло. Причем, это справедливо как для отечественных производителей, так и для импортеров. В настоящее время многие производители и поставщики предлагают «антикризисные» цены, которые находятся на уровне около 2700-4400 рублей за тонну, в зависимости от региона.
Тем не менее, участники семинара уверены, что объем импортного цемента в 2009 г. будет заметно снижаться, Это связано с прогнозируемым падением спроса. Кроме того, цены на импортный цемент зависят не только от его себестоимости и производственных издержек, а еще и от доступности кредитов, уровня ввозных пошлин (сейчас в России 5%), курса валют. В нестабильной финансовой ситуации все эти факторы могут меняться достаточно быстро, поэтому о долгосрочных жестких контрактах в настоящее время говорить достаточно сложно.
По словам директора по развитию компании «Филд» Андрея Мазниченко, в 2008 г. в России уже произведено 47 млн. тонн цемента, импортировано 7 млн. тонн. Специалисты отрасли не ожидают в 2009 г. заметного снижения потребления цемента, так как все проекты, находящиеся в активной стадии реализации, должны быть завершены. На более долгосрочные прогнозы участники мероприятия не решились.
Предупреждая опасения участников рынка, участники семинара отметили, что дефицита цемента в России в условиях кризиса нет, и не будет, несмотря на то, что объемы импорта сократятся. По мнению собравшихся, существующие мощности способны обеспечивать все нужды строителей, в том числе проекты по строительству олимпийских объектов в Сочи, нацпроекты и дорожное строительство.
Также, во время семинара состоялась дискуссия, в ходе которой собравшиеся высказали свои взгляды на развитие ситуации в 2009 г., обсудили планы Московского правительства по спасению отрасли. В частности, по мнению Михаила Зака, новых коммерческих проектов ранее II полугодия 2009 г. не будет, так как банки заняли выжидательную позицию.
Участники дискуссии пришли к выводу, что государство не обязано спасать тех или иных участников рынка от банкротства. Оно лишь должно регулировать «правила игры», которые позволят бизнесу самостоятельно встать на ноги.
По словам генерального директора «Гарант-Цемент», председателя правления АППЦ, Владимира Мурова, на сегодняшний день цена «входа» в коммерческие проекты остается на докризисном уровне, а конечный продукт под влиянием рыночных факторов стал заметно дешевле. Стоимость «входа» должна снизиться, тогда цена на недвижимость и спрос вновь войдут в равновесие. По его мнению, это произойдет к концу 2009 - началу 2010 г.