Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
ЗАО «Северный город» представило на общественных слушаниях в Администрации Невского района проект планировки и межевания квартала, ограниченного ул. Бабушкина, Леснозаводской ул., Белевским пер., ул. Шелгунова. На ул. Шелгунова, 5 компания собирается в 2009–2011 гг. построить многоэтажный жилой комплекс. Он и 16-этажные здания, расположенные по Шелгунова д. 7/1 и 9/1, строительство которых завершает ООО «Норд», должны образовать замкнутую внутридворовую территорию.
Как пояснил на слушаниях директор управления подготовки проектов «Северного города» Алексей Князев, проект нового дома задуман как архитектурная доминанта. До внесения в ЗакС проекта закона о Правилах землепользования и застройки, этот квартал не имел ограничений по высоте, а согласно ПЗЗ высотность ограничена до 88 м. Однако это обстоятельство вряд ли повлияет на планы «Северного города»- проект соответствует всем требуемым параметрам.
Площадь участка строительства нового дома составляет 7,6 тысячи кв. м, а общая площадь застройки – 6,2 тысячи кв. м. В результате реализации проекта общая площадь жилья в квартале должна увеличится примерно на треть: в новом доме планируется разместить 624 квартир общей площадью 38,3 тысячи кв. м. Однако, плотность застройки здесь по-прежнему останется довольно низкой – порядка 86 тысяч кв. м жилья на 10,87 га.
Помимо жилья на территории квартала расположены административное здание ОАО «РЖД», поликлиника, учебный центр, родильный дом и детский дом. При этом, по сведениям А.Князева, все участки имеют собственников и нового строительства здесь не планируется. На большей части квартала будут сохранены существующие зеленые насаждения. Дополнительное озеленение ЗАО «Северный город» планирует осуществить за счет собственных средств в составе проекта строительства нового комплекса.
Общая площадь открытых автостоянок и паркингов на территории квартала составит порядка 1500 кв. м. Двухуровневый паркинг для жильцов дома «Северного города» разместится под стилобатом здания. Кроме того, рядом с домом планируется создать открытую парковку. Также в рамках проекта благоустройства квартала будут созданы внутренние проезды с Белевского пер. и ул. Шелгунова, связывающие их с наб. Невы на пр. Обуховской Обороны.
Дефицита мощностей в квартале, по словам А.Князева, не наблюдается. «Северным городом» получены технические условия на присоединение будущего дома к теплоцентрали ТЭЦ «Обухов-Энерго». Также в рамках проекта планируется строительство двух трансформаторных подстанций.