Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
В условиях мирового финансового кризиса потребность в новых конгресс-центрах только возрастет, так как лица, принимающие решение, будет активно нуждаться в площадках для совещаний. Такое мнение высказала на слушаниях «Перспективы развития конгрессного туризма в Санкт-Петербурге» в ЗакСе исполнительный директор Северо-Западного союза туриндустрии Юлия Рыбакова.
По ее данным, в регионах Северо-Запада уже складывается определенная специализация в сфере туризма. В конгрессной деятельности с Петербургом в регионе конкурирует Калининград. Там, например, завершено строительство крупного комплекса для приема международных форумов - «Русская деревня». При этом Калининградская областная администрация, при составлении бюджета на
Между тем, Петербург, как центр индустрии встреч, имеет второе место по значению после Москвы. По оценке докладчика, имеются серьезные перспективы также у Краснодара, в том числе в связи с проведением Олимпиады-2014. Этой датой, как считает Ю.Рыбакова, следует воспользоваться и Петербургу.
В Петербурге самым крупным и современным комплексом для проведения конгрессов остается «Ленэкспо». Ожидалось, что возможности конгрессной деятельности расширятся с введением в эксплуатацию нового конгрессно-выставочного центра в Гавани, а также конгресс-холлов при технопарках в Ново-Орловской ОЭЗ и при Университете коммуникаций. Однако развитие этих центров может затормозиться в связи с кризисом. А перспективы развития конгрессного комплекса в реконструируемом комплексе «Новая Голландия» прояснятся после ожидаемого визита в город инвестора этого проекта Шалвы Чигиринского.
В числе наиболее перспективных проектов Ю.Рыбакова называет Конгресс-центр в Стрельне, Экспо-Центр ОАО «Газпром» в Пушкине, а также областной проект Конгресс-центра во Всеволожске.
Участники слушаний в Комиссии по туризму ЗакС согласились с Ю.Рыбаковой в целесообразности создания Северо-Западного конференц-бюро для координации конгрессной деятельности в регионе. Свое содействие в этом обещал оказать глава Комиссии Андрей Черных.