Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин на пресс-конференции, что в связи кризисом больше всего опасается появления в городе долгостроев. «Очень не хотелось бы повторения ситуации, когда целый ряд уже начатых объектов из-за возникших у инвесторов финансовых проблем, остались незаконченными», - заявил он, сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы.
Главный архитектор признал, что в нынешней ситуации его особенно беспокоит судьба ММДЦ «Москва-Сити», а также проекта, который планировалось реализовать на месте снесенной гостиницы «Россия». По его словам, в Сити не построен киноконцертный зал, строительство комплекса зданий мэрии и Мосгордумы по-прежнему в стадии котлована, заморожено строительство башни «Россия». Впрочем, месторасположение 600-метровой «России» позволяет временно разбить на ее месте сквер, отметил он. ММДЦ Москва-Сити вряд ли удастся ввести в эксплуатацию в
Он рассказал, что, судя по встречам с представителями крупных строительных компаний, большинство инвесторов намерены приложить все усилия, чтобы завершить уже начатые проекты. «Они очень бояться испортить свою репутацию, которую создавали с таким трудом в течение многих лет», - сообщил А.Кузьмин. По его словам, в первую очередь инвесторы будут стараться завершить объекты жилого, офисного и торгового назначения, в которых уже были открыты продажи. «Сложнее дело обстоит с заявленными проектами, находящимися на «бумажной» стадии или стадии котлована», - говорит главный архитектор.
Вместе с тем, по его мнению, ничего страшного не случится, если реализация некоторых проектов, не попавших под действие постановления правительства Москвы об ограничении строительства коммерческих объектов в центре города, в связи с кризисом приостановится. Напомним, что постановление №999-ПП, подписанное мэром Москвы Юрием Лужковым в начале ноября