Правовые препятствия реконструкции «Провиантских складов» под музей Москвы пока не сняты
Правительство Москвы в целом одобрило концепцию музейного освоения памятника истории и архитектуры «Провиантские склады», расположенного на Зубовском бульваре. В соответствие с ней планируется провести реставрацию существующих исторических корпусов, построить дополнительный четвертый корпус, объединить здания стеклянной крышей, соорудить четыре подземных яруса с размещением в них фондохранилища, входной зоны из вестибюля метро, кинозала, гардероба, санитарно-технических помещений и паркинга. После реставрационных работ в «Провиантских складах» будет размещен музей истории Москвы, сообщает пресс-служба Департамента имущества столицы.
До недавнего времени памятник находился в ведении Минобороны и использовался как гараж для размещения служебного автотранспорта. Все имущественные вопросы с военным ведомством на сегодняшний день урегулированы. За счет городского бюджета был подобран земельный участок и построен гараж, куда переехала автобаза.
Однако, права собственности Москвы на «Провиантские склады» до сих пор не оформлены. Департамент имущества Москвы в 2009 г. завершит эту работу. Уже есть согласие Министерства культуры, получено принципиальное согласие правительства РФ на поэтапное оформление памятников федерального значения, 100% расходов по содержанию которых берет на себя субъект федерации, в собственность города.
Сложнее дела обстоят с использованием земельного участка в Кропоткинском пер., на котором, согласно концепции должен быть построен современный музейный корпус. В настоящее время он не принадлежит городу, и, по мнению главного архитектора Москвы Александра Кузьмина, переговоры о его передаче городу с согласованием объемов компенсации, могут затянуться на 2-3 года. На заседании правительства высказывалось предложение, сначала урегулировав земельно-имущественные вопросы с нынешними зданиями провести реставрационные работы, а потом приступать к новому строительству.
Между тем председатель Мосинвестконтроля Александр Рябинин сообщил, что сооружение в подземном пространстве памятника четырех подземных ярусов и объединение исторических корпусов стеклянной крышей противоречит федеральному законодательству. «Статус «Провиантских складов» позволяет нам проводить работы по сохранению объекта культурного наследия и его исторической среды. Памятник можно только восстанавливать, ни о какой стеклянной крыше и освоении подземного пространства не может быть и речи», - подчеркнул А.Рябинин.
Против сооружения прозрачного атриума над «Провиантскими складами» и вмешательства в подземное пространство памятника высказываются также члены экспертно-консультативного общественного совета при главном архитекторе Москвы, объединяющем видных московских архитекторов, историков и общественных деятелей.
Вопреки отчетам городских ведомств о позитивных сдвигах в разрешении проблем пострадавших дольщиков, количество жалоб со стороны граждан на нарушение обязательств со стороны застройщиков в долевом строительстве не сокращается, а приумножается. Об этом на слушаниях в КГХ ЗакС рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Пелевина.
Если в управление Росприроднадзора за 2 года поступило лишь 96 обращений граждан по проблемам долевого строительства, то в прокуратуру жалуются гораздо чаще. «Только ко мне поступило 900 обращений граждан, из которых рассмотрено 300, остальные в работе или переданы в другие отделы», - сообщила О.Пелевина. Если в 2007 г. городская прокуратура вынесла 49 представлений по вопросам, связанным с долевым строительством, то за 11 месяцев 2008 г. - уже 139.
Как полагает О.Пелевина, рост числа жалоб в прокурорские органы связан в первую очередь с несовершенством контроля и надзора со стороны других инстанций. То, что специально созданное управление Стройкомитета имеет право отслеживать финансовую сторону деятельности застройщиков, прокурор оценивает позитивно. Однако, по ее словам, оценкой финансовой устойчивости строительных компаний в постоянном режиме не занимается ни одно ведомство города. «Между тем, в период кризиса это крайне актуально», - отмечает О.Пелевина.
В большинстве случаев компании, маскирующие долевое строительство, оформляют с клиентами предварительные договора купли-продажи. По ее мнению, если строительство, по оценке профильного управления Стройкомитета, подпадает под действие 214-ФЗ, использование денег дольщиков должно контролироваться с момента создания единого счета для аккумуляции средств.
За 2008 г. прокуратура инициировала 55 дел об административных правонарушениях в этой сфере. Однако часть этих дел прекращено по инициативе Стройкомитета – с точки зрения О.Пелевиной, необоснованно. «Мы только что направили главе комитета представление на 6 листах», - рассказала она.
Прокурор согласна с необходимостью совершенствования законодательства в сфере долевого строительства. Однако, она полагает необходимым принять федеральный закон «О социальной защите дольщиков», проект которого уже подготовлен с участием петербургской прокуратуры.