Правовые препятствия реконструкции «Провиантских складов» под музей Москвы пока не сняты
Правительство Москвы в целом одобрило концепцию музейного освоения памятника истории и архитектуры «Провиантские склады», расположенного на Зубовском бульваре. В соответствие с ней планируется провести реставрацию существующих исторических корпусов, построить дополнительный четвертый корпус, объединить здания стеклянной крышей, соорудить четыре подземных яруса с размещением в них фондохранилища, входной зоны из вестибюля метро, кинозала, гардероба, санитарно-технических помещений и паркинга. После реставрационных работ в «Провиантских складах» будет размещен музей истории Москвы, сообщает пресс-служба Департамента имущества столицы.
До недавнего времени памятник находился в ведении Минобороны и использовался как гараж для размещения служебного автотранспорта. Все имущественные вопросы с военным ведомством на сегодняшний день урегулированы. За счет городского бюджета был подобран земельный участок и построен гараж, куда переехала автобаза.
Однако, права собственности Москвы на «Провиантские склады» до сих пор не оформлены. Департамент имущества Москвы в 2009 г. завершит эту работу. Уже есть согласие Министерства культуры, получено принципиальное согласие правительства РФ на поэтапное оформление памятников федерального значения, 100% расходов по содержанию которых берет на себя субъект федерации, в собственность города.
Сложнее дела обстоят с использованием земельного участка в Кропоткинском пер., на котором, согласно концепции должен быть построен современный музейный корпус. В настоящее время он не принадлежит городу, и, по мнению главного архитектора Москвы Александра Кузьмина, переговоры о его передаче городу с согласованием объемов компенсации, могут затянуться на 2-3 года. На заседании правительства высказывалось предложение, сначала урегулировав земельно-имущественные вопросы с нынешними зданиями провести реставрационные работы, а потом приступать к новому строительству.
Между тем председатель Мосинвестконтроля Александр Рябинин сообщил, что сооружение в подземном пространстве памятника четырех подземных ярусов и объединение исторических корпусов стеклянной крышей противоречит федеральному законодательству. «Статус «Провиантских складов» позволяет нам проводить работы по сохранению объекта культурного наследия и его исторической среды. Памятник можно только восстанавливать, ни о какой стеклянной крыше и освоении подземного пространства не может быть и речи», - подчеркнул А.Рябинин.
Против сооружения прозрачного атриума над «Провиантскими складами» и вмешательства в подземное пространство памятника высказываются также члены экспертно-консультативного общественного совета при главном архитекторе Москвы, объединяющем видных московских архитекторов, историков и общественных деятелей.
Сегодня в Мариинском дворце состоялось внеочередное заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания. В соответствии с рекомендациями экспертной комиссии из ряда поступивших в КГХ предложений была сформирована пакетная поправка к Закону о границах зон охраны культурного наследия Санкт-Петербурга. Как ранее сообщало АСН-инфо, в соответствии с регламентом принятия закона ЗакС доверил КГХ подготовку предложений по изменению текстовой и графической части закона.
В заседании приняли участие представители КГИОП Алексей Разумов и Анна Овсянникова, член Комиссии по культуре ЗакС Алексей Ковалев, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК) Александр Кононов.
Открывая заседание, председатель КГХ Сергей Никешин подчеркнул, что комиссия рассматривала лишь те предложенные изменения в текст и карты закона, которые соответствуют федеральным нормам (ФЗ №73 «Об охране культурного наследия», постановление Правительства РФ №315), а в отношении конкретных объектов сопровождены заключениями историко-культурной экспертизы и градостроительными согласованиями.
Из отобранных таким образом 40 предложений в пакетную поправку были включены 30. В частности, в общие положения закона вносится пункт, устанавливающий, что режимы использования земель в охранных зонах не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании правовых актов РФ и Санкт-Петербурга, а также разрешений на строительство, принятых до вступления режимов в силу. Предложение включить в данный пункт также правоотношения по проектированию было отклонено.
Другая поправка в общие положения предусматривает, что существующие объекты, предельные параметры которых не соответствуют режимам, установленным законом, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с режимами, за исключением диссонирующих объектов, а также случаев, когда использование объектов опасно для жизни и здоровья человека, а также для окружающей среды и объектов культурного наследия. Критерии опасности в поправке не уточнены.
В общие положения закона включены ряд терминов, относящихся к зонам археологического слоя (ЗА), впервые описанных в настоящем законе - «археологические раскопки», «археологический надзор», «археологический слой», «открытый лист». Предложенное понятие археологического слоя, равнозначное историческому культурному слою («отложения антропогенного происхождения, содержащие артефакты, остатки зданий и сооружений, другие следы деятельности человека») фактически может быть применено к большей части городской территории.
Еще одна поправка вносит в приложение №2 «Режимы использование земель в границах зон охраны объектов культурного наследия» пункт о недопустимости изменения системы озеленения и благоустройства в зонах ОЗ-1 и ОЗ-2, непосредственно прилежащих к объектам культурного наследия. Другое предложение распространяет запрет на изменение облика лицевых фасадов зданий в зоне ОЗ-1 на все здания. То же касается ограничения на изменение внешнего облика домов, формирующих уличный фронт застройки в зонах ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2.
Как сообщил корреспонденту АСН-инфо А.Кононов, ряд поправок, включенных в пакет, соответствуют предложениям ВООПиК. К ним относятся также дополнения к перечню исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) в части зданий и улиц. Их перечень дополнен Воскресенским собором, Афонским храмом и Казанским храмом Новодевичьего монастыря. К перечню улиц, отнесенных законом к ИЦГО, добавлено 50 улиц, включая 1-10-ю Советские, Парадную ул., Звенигородскую ул. Кроме того, понятие ИЦГО предложено распространить на всю застройку Б.Морской ул., Садовой ул., Казанской ул., ул. Пестеля, ул. Якубовича и Загородного пр., в представленном законопроекте включенных в перечень лишь частично.