Депутаты пробивают визуальные коридоры к Новодевичьему монастырю и Чесменскому дворцу
В состав пакетной поправки к Закону о границах зон охраны объектов культурного наследия включены предложения председателя Комитета по законодательству ЗакС Виктора Евтухова, касающиеся зон охраны Воскресенского Новодевичьего монастыря. Они предусматривают включение в перечень исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) сад церковной Свято-Владимирской школы, зоны озеленения Новодевичьего монастыря, панораму и вид путей обзора на комплекс монастыря от Лиговского пр., Чернигоской ул. и Киевской ул., а также визуальное направление на него вдоль Московского пр.
Кроме того, в перечень ИЦГО включены две рекомендуемые к восстановлению утраченные доминанты – колокольня и Трехсвятительский храм монастыря. Одновременно в графической части закона предусматривается расширение границ зоны ЗРЗ-2 с ее формированием со всех сторон территории монастыря (с юга - до Черниговской ул.).
Поправка к графической части законопроекта Сергея Малкова предлагает восстановить режим ОЗ-1 на участке бывшего кинотеатра «Зенит», что, в случае утверждения пакета не допустит строительства здесь нового объекта и тем самым откроет визуальное направление на Чесменский дворец. Как ранее сообщало АСН-инфо, это направление включено в текстовую часть законопроекта в списке ВЦГО.
В пакетную поправку включено также предложение депутата Бориса Киселева по коррекции зонирования в Пушкине, предусматривающее сокращение территории зоны ЗРЗ1-2 на участке между Гусарской ул., ул. Ломоносова и веткой железной дороги. На этой территории преимущественного новой жилой застройки предлагается установить более мягкий режим ЗРЗ2-2.
Кроме того, предложение Владимира Барканова по замене участка зоны охраняемого ландшафта (ЗОЛ-1) на ЗРЗ-2 в Парголово, внесенное в связи с санкционированным строительством у Шуваловского парка гостиничного объекта, оставлено на усмотрение большинства ЗакС. Второе чтение закона назначено на 17 декабря.
Сегодня в Мариинском дворце состоялось внеочередное заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания. В соответствии с рекомендациями экспертной комиссии из ряда поступивших в КГХ предложений была сформирована пакетная поправка к Закону о границах зон охраны культурного наследия Санкт-Петербурга. Как ранее сообщало АСН-инфо, в соответствии с регламентом принятия закона ЗакС доверил КГХ подготовку предложений по изменению текстовой и графической части закона.
В заседании приняли участие представители КГИОП Алексей Разумов и Анна Овсянникова, член Комиссии по культуре ЗакС Алексей Ковалев, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК) Александр Кононов.
Открывая заседание, председатель КГХ Сергей Никешин подчеркнул, что комиссия рассматривала лишь те предложенные изменения в текст и карты закона, которые соответствуют федеральным нормам (ФЗ №73 «Об охране культурного наследия», постановление Правительства РФ №315), а в отношении конкретных объектов сопровождены заключениями историко-культурной экспертизы и градостроительными согласованиями.
Из отобранных таким образом 40 предложений в пакетную поправку были включены 30. В частности, в общие положения закона вносится пункт, устанавливающий, что режимы использования земель в охранных зонах не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании правовых актов РФ и Санкт-Петербурга, а также разрешений на строительство, принятых до вступления режимов в силу. Предложение включить в данный пункт также правоотношения по проектированию было отклонено.
Другая поправка в общие положения предусматривает, что существующие объекты, предельные параметры которых не соответствуют режимам, установленным законом, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с режимами, за исключением диссонирующих объектов, а также случаев, когда использование объектов опасно для жизни и здоровья человека, а также для окружающей среды и объектов культурного наследия. Критерии опасности в поправке не уточнены.
В общие положения закона включены ряд терминов, относящихся к зонам археологического слоя (ЗА), впервые описанных в настоящем законе - «археологические раскопки», «археологический надзор», «археологический слой», «открытый лист». Предложенное понятие археологического слоя, равнозначное историческому культурному слою («отложения антропогенного происхождения, содержащие артефакты, остатки зданий и сооружений, другие следы деятельности человека») фактически может быть применено к большей части городской территории.
Еще одна поправка вносит в приложение №2 «Режимы использование земель в границах зон охраны объектов культурного наследия» пункт о недопустимости изменения системы озеленения и благоустройства в зонах ОЗ-1 и ОЗ-2, непосредственно прилежащих к объектам культурного наследия. Другое предложение распространяет запрет на изменение облика лицевых фасадов зданий в зоне ОЗ-1 на все здания. То же касается ограничения на изменение внешнего облика домов, формирующих уличный фронт застройки в зонах ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2.
Как сообщил корреспонденту АСН-инфо А.Кононов, ряд поправок, включенных в пакет, соответствуют предложениям ВООПиК. К ним относятся также дополнения к перечню исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) в части зданий и улиц. Их перечень дополнен Воскресенским собором, Афонским храмом и Казанским храмом Новодевичьего монастыря. К перечню улиц, отнесенных законом к ИЦГО, добавлено 50 улиц, включая 1-10-ю Советские, Парадную ул., Звенигородскую ул. Кроме того, понятие ИЦГО предложено распространить на всю застройку Б.Морской ул., Садовой ул., Казанской ул., ул. Пестеля, ул. Якубовича и Загородного пр., в представленном законопроекте включенных в перечень лишь частично.