Депутаты пробивают визуальные коридоры к Новодевичьему монастырю и Чесменскому дворцу
В состав пакетной поправки к Закону о границах зон охраны объектов культурного наследия включены предложения председателя Комитета по законодательству ЗакС Виктора Евтухова, касающиеся зон охраны Воскресенского Новодевичьего монастыря. Они предусматривают включение в перечень исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) сад церковной Свято-Владимирской школы, зоны озеленения Новодевичьего монастыря, панораму и вид путей обзора на комплекс монастыря от Лиговского пр., Чернигоской ул. и Киевской ул., а также визуальное направление на него вдоль Московского пр.
Кроме того, в перечень ИЦГО включены две рекомендуемые к восстановлению утраченные доминанты – колокольня и Трехсвятительский храм монастыря. Одновременно в графической части закона предусматривается расширение границ зоны ЗРЗ-2 с ее формированием со всех сторон территории монастыря (с юга - до Черниговской ул.).
Поправка к графической части законопроекта Сергея Малкова предлагает восстановить режим ОЗ-1 на участке бывшего кинотеатра «Зенит», что, в случае утверждения пакета не допустит строительства здесь нового объекта и тем самым откроет визуальное направление на Чесменский дворец. Как ранее сообщало АСН-инфо, это направление включено в текстовую часть законопроекта в списке ВЦГО.
В пакетную поправку включено также предложение депутата Бориса Киселева по коррекции зонирования в Пушкине, предусматривающее сокращение территории зоны ЗРЗ1-2 на участке между Гусарской ул., ул. Ломоносова и веткой железной дороги. На этой территории преимущественного новой жилой застройки предлагается установить более мягкий режим ЗРЗ2-2.
Кроме того, предложение Владимира Барканова по замене участка зоны охраняемого ландшафта (ЗОЛ-1) на ЗРЗ-2 в Парголово, внесенное в связи с санкционированным строительством у Шуваловского парка гостиничного объекта, оставлено на усмотрение большинства ЗакС. Второе чтение закона назначено на 17 декабря.
Представляя в Законодательном собрании проект закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон», вице-губернатор Александр Вахмистров напомнил, что это уже шестой городской закон, принимаемый в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ и законом 73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия».
Местное законодательство об охране культурного наследия разрабатывается во многих регионах. Однако Санкт-Петербург – уникальный город с точки зрения истории и архитектуры. В связи с этим региональный закон вводит в оборот целый ряд терминов, не использованных ни в федеральном законодательстве, ни в ранее принятых местных нормативных актах. Эти термины – «силуэт города», «исторические панорамы», «открытые городские пространства», «фоновая застройка», «градостроительные ансамбли и композиции», «исторически ценные градоформирующие объекты», «диссонирующие объекты», «ценная историческая среда» – в законодательство вводятся впервые. По оценке А.Вахмистрова, их применение в регулировании застройки соответствует вкусам и предпочтениям петербуржцев.
Вице-губернатор не согласился с суждениями о том, что общая площадь зон охраны сократилась по сравнению с ранее действующим и прежним законодательством. Он подчеркнул, что в последние два десятилетия на территории города было выявлено более 2000 объектов культурного наследия. Закон КГИОП распространяется на почти половину территории города, устанавливая ограничения, которые должны учитываться при разработке проектов строительства и реконструкции.
А.Вахмистров подтвердил, что в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 действуют исключительно режимы охраны, а остальные территории, где установлены ограничения закона КГИОП, подлежат совместному регулированию этого закона и Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), причем, в случае разночтений, ограничения будут устанавливаться по закону «Об охране».
«У нас особый город, - подчеркнул вице-губернатор. – Наши Правила землепользования и застройки будут корреспондироваться с законом о границах зон охраны и не будут его дублировать».
Как признал А.Вахмистров, при рассмотрении обоих законопроектов Юридическим комитетом Смольного высказывалось мнение о том, что вначале должен быть принят в целом закон о границах зон охраны, и только затем рассмотрен закон о ПЗЗ. Однако, по мнению вице-губернатора, два закона целесообразнее рассматривать одновременно. По его расчетам, они могут быть приняты в целом в 2008 г., несмотря на то, что первое чтение Закона о ПЗЗ сегодня провести не удалось.
Юристы также ставили вопрос о необходимости представления в ЗакС материалов, обосновывающих проекты зон охраны по конкретным объектам культурного наследия. Эти материалы были накануне рассмотрения проекта КГИОП в первом чтении представлены и зарегистрированы, что подтвердила председатель юридического управления ЗакС Светлана Коновалова.
После разъяснений вице-губернатора, Комитета по законодательству и Юридического управления ЗакС закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия» был принят в первом чтении 41 голосом «за» при 7 голосах «против».
Фракция КПРФ была единственной, полном составе проголосовавшей против принятия законопроекта. По ее мнению, новый законопроект сводит исторический Санкт-Петербург «до размеров дачного участка». Такой вывод сделан в связи с тем, что к подзоне ЗРЗ1-А (территории со сформировавшейся структурой межевания, с закрепленной исторической застройкой, наличием объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов) законом отнесены лишь 44 квартала, преимущественно в Центральном и Адмиралтейском районах. Как считают члены фракции, к таким критериям может быть отнесено и большинство кварталов, отнесенных к подзонам ЗРЗ1-Б и ЗРЗ1-В.
Коммунисты, каким-то чудом забыли, как последовательно и планомерно их однопартийцы в течение 70 лет разрушали исторический облик Санкт-Петербурга, снося соборы и церкви, приводя в негодность особняки и дворцы, строя уродливые или безликие здания и сооружения.