Минстрой России намерен упростить правила ремонта многоквартирных домов – памятников
Минстрой подготовил проект изменений в Жилищный кодекс РФ, упрощающий порядок капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия.
Как указывается в сопроводительных материалах к законопроекту, в настоящее время в отношении многоквартирных домов – памятников запрещено проводить строительные и иные работы, за исключением работ по сохранению объектов культурного наследия. Поэтому в соответствии с законом об объектах культурного наследия (73-ФЗ) их капремонт можно проводить только путем проведения работ по сохранению, то есть на основании особой разрешительной и проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и госконтроля. К проведению таких работ допускаются только юрлица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию.
"Эти обстоятельства приводят как к сокращению организаций, могущих предоставить свои услуги по капитальному ремонту многоквартирных домов – объектов культурного наследия, так и к существенному удорожанию стоимости таких работ (в три-пять раз)", – говорится в пояснительной записке, опубликованной на сайте проектов нормативных актов.
При этом, отмечается в ней, зачастую речь идет о работах, связанных с текущей эксплуатацией и поддержанием нормативного техсостояния многоквартирного дома, таких как замена инженерных сетей и оборудования, электрики, лифтов, которые не затрагивают и не изменяют предмет охраны объекта культурного наследия. Эти работы часто разнесены во времени и выполняются отдельно в отношении одного конструктивного элемента или инженерной системы.
"Таким образом, при выполнении отдельных работ по капитальному ремонту, в случае если они не затрагивают предмет охраны, отсутствует необходимость выполнения работ по сохранению, в том числе применения реставрационных расценок, осуществления авторского надзора, например, при замене лифта в многоквартирном доме, в котором предметом охраны являются обрамления оконных и дверных проемов", - подчеркивается в сопроводительных материалах.
Предложенный Минстроем законопроект предлагает уточнить, что в случае, если работы по капремонту, проводимые в соответствии с жилищным законодательством, не затрагивают предмет охраны, то такие работы не являются работами по сохранению. Если же предмет охраны не определен, министерство хочет разрешить проводить ремонтные работы при условии, что они не изменяют архитектурный облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер и включены в перечень, определенный правительством.
Также законопроектом предлагается наделить правительство РФ правом определения порядка подготовки, согласования и проведения работ по капремонту в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия. Предполагается, что в нем будет установлено, что уполномоченные органы на этапе формирования субъектами РФ краткосрочных планов капремонта будут определять, какие работы не затрагивают предмет охраны и могут быть выполнены согласно положениям жилищного законодательства, а какие работы затрагивают предмет охраны и должны быть выполнены согласно требованиям закона об объектах культурного наследия.
На областном градосовете представили проект застройки территории около площади «Роза ветров» в Зеленоградске.
Участники заседания раскритиковали архитектурную концепцию.
Проект предполагает несколько очередей строительства на трёх кадастровых участках на улице Володарского. Сейчас там находятся аварийные малоэтажные дома и пиццерия «Папаша Беппе». Здания первого и второго этапа предложили построить высотой в пять этажей, третьего — четыре этажа и с эксплуатируемой кровлей. На первом этаже гостиницы хотели бы расположить зону рецепции, рестораны, кафе и магазины. Также предполагается подземная парковка на 64 машины. В рамках благоустройства территории авторы проекта запланировали общественное пространство, стилизованное под песчаную дюну.
Для фасадов апарт-отеля предлагается использовать клинкерный кирпич, дерево и его имитацию, штукатурку, стекло.
«Принцип раздробленности объёмов и типов отделки фасадов позволяет не подавлять даже маленькие двухэтажные здания рядом», — считает автор проекта, главный архитектор бюро «Другая архитектура» Владимир Панифедов.
По мнению члена градосовета, архитектора Олега Васютина, разработчики не продумали назначение нового общественного пространства.
«Вы всё время употребляете слово „площадь“. А площади нет. Вы в пространство вбиваете клин, а с периметром вы не работаете, — отметил он. — Вы делаете какой-то дополнительный диагональный ход. Зачем? Кому он нужен? Как им пользоваться? Что там делать в этой щели? Человеку здесь должна быть предоставлена возможность сидеть и наслаждаться морем. Вы убиваете наполовину событие, связанное с морем. А морской ландшафт — это ресурс, его по полной программе надо использовать. Я считаю, что, несмотря на качественную выделку проекта, само градостроительное решение просто ошибочное».
С коллегой согласился и архитектор Олег Копылов. По его словам, у специалистов, которые ранее разрабатывали проекты застройки «Розы ветров», была задача «объединить рыхлую архитектуру старого города новым крупным элементом».
«Извините, но это какой-то горох, — сказал Олег Копылов. — Вы насыпали туда очень разношерстных объектов. Я не против современной архитектуры, заметьте, пожалуйста. Там может быть и современная архитектура — стеклянная, бетонная, кирпичная, какая угодно. Но для чего так дробить, когда тут и так всё раздроблено? Тут надо собирать, а не дробить. Это большая ошибка этого проекта. Вы систему, я считаю, разваливаете дальше».
Архитектор Игорь Ли заявил, что предложенный проект его не убеждает. Однако он не считает, что территория застройки обязательно должна быть оформлена как площадь.
«На протяжении большого ряда лет, может быть, даже пары последних веков в Зеленоградске сложилась хаотичная сеть улиц, но не стоит забывать о том, что в этом есть какой-то шарм, очарование старых небольших европейских городков, когда непонятно, что меня ждёт за следующим углом, и хочется туда пройти посмотреть. Отнюдь не всегда уместна планировка „квадратно-гнездовым“ способом, особенно в городах, имеющих большое рекреационное значение. Мне кажется, здесь нет необходимости стремиться к каким-то догмам: это площадь, а это не площадь, вот так правильно, а так неправильно. Иногда парадоксальные решения, как ни странно, становятся наиболее выигрышными», — отметил специалист.
Также члены градосовета обратили внимание на то, что проект разрабатывался без учёта кадастровой ситуации. ГПЗУ (градостроительный план застройки участка — прим. редакции) выдан только на первую очередь строительства, в то время как апарт-отель предлагается построить на трёх участках.
Архитектор проекта Владимир Панифёдов отметил, что его задачей было сформулировать комплексное решение по развитию территории у «Розы ветров».
«Насколько я понимаю, заказчик сейчас активно занимается второй очередью в плане расселения жителей аварийных домов. На участке третьей очереди есть кафе, которое 20 лет там стоит, совершенно презентабельного вида. „Папаша Беппе“ готовы к пересмотру своего кафе. И это замечательно, что есть такая перспектива», — пояснил Владимир Панифёдов.
Вопросы возникли и к совместимости будущего апарт-отеля с колесом обозрения.
«Мы говорили, что не надо здесь ставить колесо обозрения, что это не то место. Вот оно и случилось. Теперь отдыхающие из своих окон будут смотреть на море через решетку крутящегося колеса обозрения. Вряд ли кому-нибудь такая вещь понравится. Вот не прислушались к градосовету — вот получите», — сказал Олег Васютин.
Градостроительный совет не принял концепцию застройки участка у площади «Роза ветров» в Зеленоградске, предложенную «Другой архитектурой». Участники заседания предложили администрации Зеленоградска сначала решить вопросы с расселением аварийных домов и объединением кадастровых участков, а после провести конкурс концепций по развитию территории.
В 2021 году градосовет рассматривал концепцию пятиэтажного апарт-отеля у «Розы ветров». Эксперты не одобрили проект и предлагали организовать архитектурный конкурс. Уже тогда советник губернатора Вячеслав Генне сообщал, что региональные власти поручили подготовить комплексное предложение по благоустройству площади «Роза ветров» и прилегающей территории, в том числе рассмотреть вариант строительства крупного отеля поблизости. Рассматривать представленный проект без комплексной концепции не имеет смысла, заявил тогда Вячеслав Генне.