В пакетной поправке к Закону об охране культурного наследия учтены предложения ВООПиК
Сегодня в Мариинском дворце состоялось внеочередное заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания. В соответствии с рекомендациями экспертной комиссии из ряда поступивших в КГХ предложений была сформирована пакетная поправка к Закону о границах зон охраны культурного наследия Санкт-Петербурга. Как ранее сообщало АСН-инфо, в соответствии с регламентом принятия закона ЗакС доверил КГХ подготовку предложений по изменению текстовой и графической части закона.
В заседании приняли участие представители КГИОП Алексей Разумов и Анна Овсянникова, член Комиссии по культуре ЗакС Алексей Ковалев, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК) Александр Кононов.
Открывая заседание, председатель КГХ Сергей Никешин подчеркнул, что комиссия рассматривала лишь те предложенные изменения в текст и карты закона, которые соответствуют федеральным нормам (ФЗ №73 «Об охране культурного наследия», постановление Правительства РФ №315), а в отношении конкретных объектов сопровождены заключениями историко-культурной экспертизы и градостроительными согласованиями.
Из отобранных таким образом 40 предложений в пакетную поправку были включены 30. В частности, в общие положения закона вносится пункт, устанавливающий, что режимы использования земель в охранных зонах не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании правовых актов РФ и Санкт-Петербурга, а также разрешений на строительство, принятых до вступления режимов в силу. Предложение включить в данный пункт также правоотношения по проектированию было отклонено.
Другая поправка в общие положения предусматривает, что существующие объекты, предельные параметры которых не соответствуют режимам, установленным законом, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с режимами, за исключением диссонирующих объектов, а также случаев, когда использование объектов опасно для жизни и здоровья человека, а также для окружающей среды и объектов культурного наследия. Критерии опасности в поправке не уточнены.
В общие положения закона включены ряд терминов, относящихся к зонам археологического слоя (ЗА), впервые описанных в настоящем законе - «археологические раскопки», «археологический надзор», «археологический слой», «открытый лист». Предложенное понятие археологического слоя, равнозначное историческому культурному слою («отложения антропогенного происхождения, содержащие артефакты, остатки зданий и сооружений, другие следы деятельности человека») фактически может быть применено к большей части городской территории.
Еще одна поправка вносит в приложение №2 «Режимы использование земель в границах зон охраны объектов культурного наследия» пункт о недопустимости изменения системы озеленения и благоустройства в зонах ОЗ-1 и ОЗ-2, непосредственно прилежащих к объектам культурного наследия. Другое предложение распространяет запрет на изменение облика лицевых фасадов зданий в зоне ОЗ-1 на все здания. То же касается ограничения на изменение внешнего облика домов, формирующих уличный фронт застройки в зонах ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2.
Как сообщил корреспонденту АСН-инфо А.Кононов, ряд поправок, включенных в пакет, соответствуют предложениям ВООПиК. К ним относятся также дополнения к перечню исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) в части зданий и улиц. Их перечень дополнен Воскресенским собором, Афонским храмом и Казанским храмом Новодевичьего монастыря. К перечню улиц, отнесенных законом к ИЦГО, добавлено 50 улиц, включая 1-10-ю Советские, Парадную ул., Звенигородскую ул. Кроме того, понятие ИЦГО предложено распространить на всю застройку Б.Морской ул., Садовой ул., Казанской ул., ул. Пестеля, ул. Якубовича и Загородного пр., в представленном законопроекте включенных в перечень лишь частично.
Сегодня на заседании Комиссии по организации дорожного движения была представлена схема организации пассажирского транспорта у станции метро «Волковская». Учитывая потенциально высокую нагрузку на станцию метро, которая останется конечной до введения II очереди Фрунзенского радиуса (напомним, бюджетные средства на ее строительство на 2009 г. секвестрированы), КБДХ и Комитет по транспорту подготовили к ее запуску как окружающую улично-дорожную сеть.
Вход в новую станцию метро расположен на южной стороне Касимовской ул. с восточной стороны путепровода. К запуску метро модернизировано дорожное покрытие прилежащих улиц Волковой деревни со сносом ряда ветхих строений. Для движения пассажирского транспорта подготовлены как Касимовская, так и Грузинская, Задворная и Средняя ул.
Непосредственно у станции метро на участке между наземным вестибюлем и линией Окружной железной дороги разместится автобусное кольцо. На ранее неблагоустроенном участке между Касимовской ул. и Окружной железной дорогой восточнее створа Задворной ул. оборудована перехватывающая парковка. По мнению А.Полукеева, целесообразна организация еще одной подобной парковки.
Нагрузка на транспортный узел у «Волковской» частично уменьшится после открытия следующей станции Фрунзенского радиуса к центру - «Обводный канал». Хотя ее подземный вестибюль построен, станция еще не готова к пуску: требуется достроить наклонный ход и оборудовать наземный вестибюль в здании бывшего кинотеатра «Север». Задержку строительства станции объясняют длительным расселением соседнего дома на Лиговском пр.
Как напомнил гендиректор ГУП «Петербургский метрополитен» Владимир Гарюгин, поезда Фрунзенского радиуса от «Волковской» без пересадок направятся через станцию «Спасская» («Садовая-2») на север до станции «Комендантский проспект». Для движения с юга и севера в сторону метро «Достоевская» теперь нужно будет осуществить пересадку на «Спасской». Юго-восточная половина 4-й линии теперь станет 5-й линией, как и было предусмотрено схемой развития метрополитена.
Полностью I очередь Фрунзенского радиуса фактически будет завершена лишь в 2010 г. по окончании строительства наземных вестибюлей «Спасской», «Звенигородской» и «Обводного канала» (на первые две станции посадка в настоящее время будет осуществляться лишь с пересадочных станций «Садовая» и «Пушкинская»).