В пакетной поправке к Закону об охране культурного наследия учтены предложения ВООПиК
Сегодня в Мариинском дворце состоялось внеочередное заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания. В соответствии с рекомендациями экспертной комиссии из ряда поступивших в КГХ предложений была сформирована пакетная поправка к Закону о границах зон охраны культурного наследия Санкт-Петербурга. Как ранее сообщало АСН-инфо, в соответствии с регламентом принятия закона ЗакС доверил КГХ подготовку предложений по изменению текстовой и графической части закона.
В заседании приняли участие представители КГИОП Алексей Разумов и Анна Овсянникова, член Комиссии по культуре ЗакС Алексей Ковалев, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК) Александр Кононов.
Открывая заседание, председатель КГХ Сергей Никешин подчеркнул, что комиссия рассматривала лишь те предложенные изменения в текст и карты закона, которые соответствуют федеральным нормам (ФЗ №73 «Об охране культурного наследия», постановление Правительства РФ №315), а в отношении конкретных объектов сопровождены заключениями историко-культурной экспертизы и градостроительными согласованиями.
Из отобранных таким образом 40 предложений в пакетную поправку были включены 30. В частности, в общие положения закона вносится пункт, устанавливающий, что режимы использования земель в охранных зонах не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании правовых актов РФ и Санкт-Петербурга, а также разрешений на строительство, принятых до вступления режимов в силу. Предложение включить в данный пункт также правоотношения по проектированию было отклонено.
Другая поправка в общие положения предусматривает, что существующие объекты, предельные параметры которых не соответствуют режимам, установленным законом, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с режимами, за исключением диссонирующих объектов, а также случаев, когда использование объектов опасно для жизни и здоровья человека, а также для окружающей среды и объектов культурного наследия. Критерии опасности в поправке не уточнены.
В общие положения закона включены ряд терминов, относящихся к зонам археологического слоя (ЗА), впервые описанных в настоящем законе - «археологические раскопки», «археологический надзор», «археологический слой», «открытый лист». Предложенное понятие археологического слоя, равнозначное историческому культурному слою («отложения антропогенного происхождения, содержащие артефакты, остатки зданий и сооружений, другие следы деятельности человека») фактически может быть применено к большей части городской территории.
Еще одна поправка вносит в приложение №2 «Режимы использование земель в границах зон охраны объектов культурного наследия» пункт о недопустимости изменения системы озеленения и благоустройства в зонах ОЗ-1 и ОЗ-2, непосредственно прилежащих к объектам культурного наследия. Другое предложение распространяет запрет на изменение облика лицевых фасадов зданий в зоне ОЗ-1 на все здания. То же касается ограничения на изменение внешнего облика домов, формирующих уличный фронт застройки в зонах ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2.
Как сообщил корреспонденту АСН-инфо А.Кононов, ряд поправок, включенных в пакет, соответствуют предложениям ВООПиК. К ним относятся также дополнения к перечню исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) в части зданий и улиц. Их перечень дополнен Воскресенским собором, Афонским храмом и Казанским храмом Новодевичьего монастыря. К перечню улиц, отнесенных законом к ИЦГО, добавлено 50 улиц, включая 1-10-ю Советские, Парадную ул., Звенигородскую ул. Кроме того, понятие ИЦГО предложено распространить на всю застройку Б.Морской ул., Садовой ул., Казанской ул., ул. Пестеля, ул. Якубовича и Загородного пр., в представленном законопроекте включенных в перечень лишь частично.
Как рассказал заместитель председателя КБДХ Андрей Левакин, 18 декабря будет введена в эксплуатацию 6,5-километровая магистраль, соединяющую Московское шоссе с Санкт-Петербургским шоссе в Пушкине. Трасса кратчайшим путем соединит пос. Шушары и готовящееся к юбилею Царское Село, в рамках программы подготовки к которому и осуществлялось строительство. Строительство ведет ОАО ПО «Возрождение» по проекту ООО «Инжтехнология».
Первоначально рассматривался вариант прокладки 4-полосного шоссе вдоль железной дороги с переходом в Железнодорожную улицу в Пушкине. Однако, как рассказал А.Левакин корреспонденту АСН-инфо, находящийся на пути разлив р. Кузьминки потребовал бы строительства дорогостоящего моста. Поэтому трассу было решено вывести на Санкт-Петербургское шоссе.
По словам А.Левакина, к 2010 г. вдоль железнодорожной линии все же будет проложена однополосная боковая трасса для движения в северном направлении. Одновременно с путепровода на Московском шоссе будет оборудован дополнительный съезд для езды на юг. Эти дополнительные пути будут использоваться для движения общественного транспорта.
К 2010 г. также будет завершена реконструкция участка Санкт-Петербургского шоссе между мостом через р. Кузьминку и Египетскими воротами. Здесь шоссе станет 6-полосным. Расширение трассы предназначено для подъезда к новым жилым кварталам Пушкина и Экспо-центру ОАО «Газпром». Планируется также реконструкция Кузьминского шоссе.
При этом, в месте выхода Санкт-Петербургского шоссе на Пулковское в 2009 г. должно быть завершено строительство тоннеля, обеспечивающего поворот на Пушкин при движении с севера.