В пакетной поправке к Закону об охране культурного наследия учтены предложения ВООПиК
Сегодня в Мариинском дворце состоялось внеочередное заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания. В соответствии с рекомендациями экспертной комиссии из ряда поступивших в КГХ предложений была сформирована пакетная поправка к Закону о границах зон охраны культурного наследия Санкт-Петербурга. Как ранее сообщало АСН-инфо, в соответствии с регламентом принятия закона ЗакС доверил КГХ подготовку предложений по изменению текстовой и графической части закона.
В заседании приняли участие представители КГИОП Алексей Разумов и Анна Овсянникова, член Комиссии по культуре ЗакС Алексей Ковалев, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК) Александр Кононов.
Открывая заседание, председатель КГХ Сергей Никешин подчеркнул, что комиссия рассматривала лишь те предложенные изменения в текст и карты закона, которые соответствуют федеральным нормам (ФЗ №73 «Об охране культурного наследия», постановление Правительства РФ №315), а в отношении конкретных объектов сопровождены заключениями историко-культурной экспертизы и градостроительными согласованиями.
Из отобранных таким образом 40 предложений в пакетную поправку были включены 30. В частности, в общие положения закона вносится пункт, устанавливающий, что режимы использования земель в охранных зонах не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании правовых актов РФ и Санкт-Петербурга, а также разрешений на строительство, принятых до вступления режимов в силу. Предложение включить в данный пункт также правоотношения по проектированию было отклонено.
Другая поправка в общие положения предусматривает, что существующие объекты, предельные параметры которых не соответствуют режимам, установленным законом, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с режимами, за исключением диссонирующих объектов, а также случаев, когда использование объектов опасно для жизни и здоровья человека, а также для окружающей среды и объектов культурного наследия. Критерии опасности в поправке не уточнены.
В общие положения закона включены ряд терминов, относящихся к зонам археологического слоя (ЗА), впервые описанных в настоящем законе - «археологические раскопки», «археологический надзор», «археологический слой», «открытый лист». Предложенное понятие археологического слоя, равнозначное историческому культурному слою («отложения антропогенного происхождения, содержащие артефакты, остатки зданий и сооружений, другие следы деятельности человека») фактически может быть применено к большей части городской территории.
Еще одна поправка вносит в приложение №2 «Режимы использование земель в границах зон охраны объектов культурного наследия» пункт о недопустимости изменения системы озеленения и благоустройства в зонах ОЗ-1 и ОЗ-2, непосредственно прилежащих к объектам культурного наследия. Другое предложение распространяет запрет на изменение облика лицевых фасадов зданий в зоне ОЗ-1 на все здания. То же касается ограничения на изменение внешнего облика домов, формирующих уличный фронт застройки в зонах ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2.
Как сообщил корреспонденту АСН-инфо А.Кононов, ряд поправок, включенных в пакет, соответствуют предложениям ВООПиК. К ним относятся также дополнения к перечню исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) в части зданий и улиц. Их перечень дополнен Воскресенским собором, Афонским храмом и Казанским храмом Новодевичьего монастыря. К перечню улиц, отнесенных законом к ИЦГО, добавлено 50 улиц, включая 1-10-ю Советские, Парадную ул., Звенигородскую ул. Кроме того, понятие ИЦГО предложено распространить на всю застройку Б.Морской ул., Садовой ул., Казанской ул., ул. Пестеля, ул. Якубовича и Загородного пр., в представленном законопроекте включенных в перечень лишь частично.
«Мы внесли некоторые изменения в проект создания технопарка на базе им. Университета связи им. Бонч-Бруевича в связи с кризисом. Общая стоимость проекта сократится с 28 до 23 млрд. рублей. Основные изменения связаны с девелоперской частью проекта и направлены на снижение затрат инвесторов. В частности, мы сократили объем площадей, ушли от использования дорогостоящих конструкций, уменьшили высотность зданий. Но соотношение коммерческой, производственной и социальной составляющих проекта будет сохранено», - сообщил по итогам очередного рабочего совещания, состоявшегося в Смольном под председательством вице-губернатора Михаила Осеевского, генеральный директор ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» Евгений Елин.
Напомним, что ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга», является управляющей компанией проекта, 100% акций которой принадлежит городу. В соответствии с ранее заявленными планами, город возьмет на себя финансирование проектных работ, инженерную подготовку территории, а также строительство зданий, в которых разместятся бизнес-инкубатор, учебный центр, администрация технопарка (15 тысяч кв. м) и некоторых объектов социально-бытовой инфраструктуры, благоустройство территории, а также строительство временного жилья. На эти цели из городского бюджета планируется направить 7 млрд. рублей. Еще 1 млрд. рублей составят инвестиции федерального бюджета. 15 млрд. рублей в строительство офисных зданий, гостиниц, конференц-центра должны инвестировать частные партнеры.
В результате пересмотра бюджета, по словам Е.Елина, офисные площади решено сократить с 225 до 142 тысяч кв. м, торговую зону – с 30 до 10-13 тысяч кв.м, площади жилой застройки временного проживания – с 66 до 50 тысяч кв.м. Общая площадь помещений гостиниц и конференц-центра, изначально заявленная в объеме 22 тысяч кв. м, также, возможно, уменьшится. «Мы понизим высотность доминант с первоначальных 25 до 19 этажей», - заявил Е.Елин. - В остальной части и главным образом в зоне временного проживания, средняя высота зданий будет на уровне 7-9 этажей».
Таким образом, архитектурная составляющая проекта, представленная известной австрийской мастерской HOK Int будет переработана в течение 2009 г. Кроме того, в 2009 г., по словам Е.Елина, начнется строительство бизнес-инкубатора. Презентация его проекта состоится еще до конца 2008 г., ориентировочно 24-25 декабря, - пообещал он.
Как отметил М.Осеевский, бюджетное финансирование проекта в 2009 г. составит в общей сложности порядка 100 млн. рублей, из которых 48 млн. рублей будет выделено на строительство бизнес-инкубатора. «Никаких проблем с мощностями на подготовительном этапе работ нет. В отношении инженерной инфраструктуры мы все спланировали, работа идет, что и как делать – нам понятно», - заявил он.