В пакетной поправке к Закону об охране культурного наследия учтены предложения ВООПиК
Сегодня в Мариинском дворце состоялось внеочередное заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания. В соответствии с рекомендациями экспертной комиссии из ряда поступивших в КГХ предложений была сформирована пакетная поправка к Закону о границах зон охраны культурного наследия Санкт-Петербурга. Как ранее сообщало АСН-инфо, в соответствии с регламентом принятия закона ЗакС доверил КГХ подготовку предложений по изменению текстовой и графической части закона.
В заседании приняли участие представители КГИОП Алексей Разумов и Анна Овсянникова, член Комиссии по культуре ЗакС Алексей Ковалев, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК) Александр Кононов.
Открывая заседание, председатель КГХ Сергей Никешин подчеркнул, что комиссия рассматривала лишь те предложенные изменения в текст и карты закона, которые соответствуют федеральным нормам (ФЗ №73 «Об охране культурного наследия», постановление Правительства РФ №315), а в отношении конкретных объектов сопровождены заключениями историко-культурной экспертизы и градостроительными согласованиями.
Из отобранных таким образом 40 предложений в пакетную поправку были включены 30. В частности, в общие положения закона вносится пункт, устанавливающий, что режимы использования земель в охранных зонах не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании правовых актов РФ и Санкт-Петербурга, а также разрешений на строительство, принятых до вступления режимов в силу. Предложение включить в данный пункт также правоотношения по проектированию было отклонено.
Другая поправка в общие положения предусматривает, что существующие объекты, предельные параметры которых не соответствуют режимам, установленным законом, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с режимами, за исключением диссонирующих объектов, а также случаев, когда использование объектов опасно для жизни и здоровья человека, а также для окружающей среды и объектов культурного наследия. Критерии опасности в поправке не уточнены.
В общие положения закона включены ряд терминов, относящихся к зонам археологического слоя (ЗА), впервые описанных в настоящем законе - «археологические раскопки», «археологический надзор», «археологический слой», «открытый лист». Предложенное понятие археологического слоя, равнозначное историческому культурному слою («отложения антропогенного происхождения, содержащие артефакты, остатки зданий и сооружений, другие следы деятельности человека») фактически может быть применено к большей части городской территории.
Еще одна поправка вносит в приложение №2 «Режимы использование земель в границах зон охраны объектов культурного наследия» пункт о недопустимости изменения системы озеленения и благоустройства в зонах ОЗ-1 и ОЗ-2, непосредственно прилежащих к объектам культурного наследия. Другое предложение распространяет запрет на изменение облика лицевых фасадов зданий в зоне ОЗ-1 на все здания. То же касается ограничения на изменение внешнего облика домов, формирующих уличный фронт застройки в зонах ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2.
Как сообщил корреспонденту АСН-инфо А.Кононов, ряд поправок, включенных в пакет, соответствуют предложениям ВООПиК. К ним относятся также дополнения к перечню исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) в части зданий и улиц. Их перечень дополнен Воскресенским собором, Афонским храмом и Казанским храмом Новодевичьего монастыря. К перечню улиц, отнесенных законом к ИЦГО, добавлено 50 улиц, включая 1-10-ю Советские, Парадную ул., Звенигородскую ул. Кроме того, понятие ИЦГО предложено распространить на всю застройку Б.Морской ул., Садовой ул., Казанской ул., ул. Пестеля, ул. Якубовича и Загородного пр., в представленном законопроекте включенных в перечень лишь частично.
По данным начальника отдела по расселению коммунальных квартир Жилищного комитета Галины Шаровой, все 1,5 млрд. рублей, выделенные из городского бюджета на 2008 г. на предоставление социальных выплат, были «выбраны» жителями коммуналок, готовых к расселению, к 1 октября 2008 г.
На сегодняшний момент договоры на расселение заключили жители 602 коммунальных квартир. При этом 182 квартиры в 2008 г. полностью расселены, а «на согласовании» находится еще 150. «То есть 332 квартиры, половина из 602 квартир до 1 января уже получат свои деньги», - подчеркнула Г.Шарова. По данным комитета, около 60% квартир расселил оператор программы «Горжилобмен», остальные 40% взяли на себя частные риэлторы.
В Петербурге с городской программой расселения коммунальных квартир работает около 250 специально обученных риэлторов, сообщил директор ГУ «Горжилобмен» Сергей Филимонов. Всего будет подготовлено 600 таких специалистов. «Мы развеяли пессимизм риэлторов по поводу участия в этой программе, - убежден С.Филимонов. – В целом уже более 3% коммунальных квартир Петербурга изъявили желание расселяться. Это очень много – за такой небольшой срок». Соглашения с государственным оператором об участии в программе подписали 105 городских агентств недвижимости.
В «Горжиобмене» также создан риэлторский центр, деятельность которого направлена на разрешение конфликтных ситуаций и вопросов между агентствами недвижимости, которые возникают при работе в рамках целевой программы. С.Филимонов также заметил, что для профилактики конфликтов агенту следует указывать свои данные на заявлении об участии объекта недвижимости, которое жители коммунальных квартир подают в райжилобмены или жилищные отделы районной администрации. «Это будет служить гарантией того, что квартира, которая находится в работе у одного агентства недвижимости, не будет передана другому риэлтору», - подчеркнул он.