В пакетной поправке к Закону об охране культурного наследия учтены предложения ВООПиК
Сегодня в Мариинском дворце состоялось внеочередное заседание Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания. В соответствии с рекомендациями экспертной комиссии из ряда поступивших в КГХ предложений была сформирована пакетная поправка к Закону о границах зон охраны культурного наследия Санкт-Петербурга. Как ранее сообщало АСН-инфо, в соответствии с регламентом принятия закона ЗакС доверил КГХ подготовку предложений по изменению текстовой и графической части закона.
В заседании приняли участие представители КГИОП Алексей Разумов и Анна Овсянникова, член Комиссии по культуре ЗакС Алексей Ковалев, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников (ВООПиК) Александр Кононов.
Открывая заседание, председатель КГХ Сергей Никешин подчеркнул, что комиссия рассматривала лишь те предложенные изменения в текст и карты закона, которые соответствуют федеральным нормам (ФЗ №73 «Об охране культурного наследия», постановление Правительства РФ №315), а в отношении конкретных объектов сопровождены заключениями историко-культурной экспертизы и градостроительными согласованиями.
Из отобранных таким образом 40 предложений в пакетную поправку были включены 30. В частности, в общие положения закона вносится пункт, устанавливающий, что режимы использования земель в охранных зонах не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании правовых актов РФ и Санкт-Петербурга, а также разрешений на строительство, принятых до вступления режимов в силу. Предложение включить в данный пункт также правоотношения по проектированию было отклонено.
Другая поправка в общие положения предусматривает, что существующие объекты, предельные параметры которых не соответствуют режимам, установленным законом, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с режимами, за исключением диссонирующих объектов, а также случаев, когда использование объектов опасно для жизни и здоровья человека, а также для окружающей среды и объектов культурного наследия. Критерии опасности в поправке не уточнены.
В общие положения закона включены ряд терминов, относящихся к зонам археологического слоя (ЗА), впервые описанных в настоящем законе - «археологические раскопки», «археологический надзор», «археологический слой», «открытый лист». Предложенное понятие археологического слоя, равнозначное историческому культурному слою («отложения антропогенного происхождения, содержащие артефакты, остатки зданий и сооружений, другие следы деятельности человека») фактически может быть применено к большей части городской территории.
Еще одна поправка вносит в приложение №2 «Режимы использование земель в границах зон охраны объектов культурного наследия» пункт о недопустимости изменения системы озеленения и благоустройства в зонах ОЗ-1 и ОЗ-2, непосредственно прилежащих к объектам культурного наследия. Другое предложение распространяет запрет на изменение облика лицевых фасадов зданий в зоне ОЗ-1 на все здания. То же касается ограничения на изменение внешнего облика домов, формирующих уличный фронт застройки в зонах ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2.
Как сообщил корреспонденту АСН-инфо А.Кононов, ряд поправок, включенных в пакет, соответствуют предложениям ВООПиК. К ним относятся также дополнения к перечню исторически ценных градоформирующих объектов (ИЦГО) в части зданий и улиц. Их перечень дополнен Воскресенским собором, Афонским храмом и Казанским храмом Новодевичьего монастыря. К перечню улиц, отнесенных законом к ИЦГО, добавлено 50 улиц, включая 1-10-ю Советские, Парадную ул., Звенигородскую ул. Кроме того, понятие ИЦГО предложено распространить на всю застройку Б.Морской ул., Садовой ул., Казанской ул., ул. Пестеля, ул. Якубовича и Загородного пр., в представленном законопроекте включенных в перечень лишь частично.
По словам зампреда КЭРППТ Сергея Фивейского, сегодня промышленные зоны Петербурга занимают в целом 13 тысяч га. Из них треть, то есть более 4 тысяч га, зарезервировано городом под автомобильные производства, выпуск автокомпонентов и все сопутствующие бизнесы.
Это территории в Шушарах (1100 га), где расположены уже действующие производства «Тойоты» и «Дженерал моторз» и предусмотрено размещение завода «Сузуки», территории в Каменке (830 га), где в ближайшие 2-3 года планируется запустить заводы «Нисан» и «Хендай».
Кроме того, к промзонам для автокластера КЭРППТ относит и Конную Лахту, где компанией «Сестра Ривер Девелопмент» будет создан индустриальный парк «СРД Лахта», и Ижорские заводы, где, помимо производств и сервисных центров «Северстали» и Магнитогорского металлургического комбината, будет открыта дополнительная площадка компании Magna (которая сейчас реализует проект в зоне Шушары-2). Также к ним, С.Фивейский причисляет Металлострой, где ЗАО «Русская Содовая Компания» строит производство автомобильного и архитектурного стекла, и Марьино, где создается индустриальный парк «ВТБ-Марьино».
По данным КЭРППиТ, в результате запуска автопроизводств в 2008 г. в Петербурге произведено почти в 10 раз больше автомобилей, чем в 2007 г. – около 40 тысяч. К 2013 г., по мнению С.Фивейского, при условии реализации всех пяти проектов мировых автогигантов (и выхода их на полную мощность), в Петербурге будет производиться 1 млн. автомашин в год – 1/3 от всего российского объема автопроизводства.
Как подчеркнул чиновник, если общий капиталовложения в автозаводы составляет 1,2 млрд. долларов, то заявленный инвесторами объем инвестиций в сопутствующие проекты – предприятия по производству автокомпонентов – достигает 1,5 млрд. долларов.