В Петербурге обсудили текущую ситуацию на строительном рынке
Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Николай Линченко принял участие в рабочей встрече по актуальным вопросам развития строительной отрасли под председательством президента Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) Антона Глушкова и президента СРО А «Объединение строителей СПб» Александра Вахмистрова с участием руководителей НОСТРОЙ, саморегулируемых организаций – членов Ассоциации, руководителей органов исполнительной власти города и области, а также ведущих компаний-застройщиков региона.
Антон Глушков отметил, что невзирая на все внешние вызовы, последние два года были достаточно плодотворными для российских строительных компаний и компаний-застройщиков. В то же время, темы нынешней встречи посвящены рынку, который меняется достаточно быстро и радикально. Глава нацобъединения напомнил присутствующим об ответственности за реализацию национальных проектов и выразил особую обеспокоенность тенденцией к сокращению объемов строящегося жилья, подчеркнув, что его доступность нигде в стране падать не должна.
В свою очередь, вице-губернатор Санкт‑Петербурга Николай Линченко поблагодарил главу НОСТРОЙ за возможность встретиться и обсудить насущные проблемы застройщиков. Он также рассказал, что если говорить об объемах вводимого в Северной столице жилья за последние годы, то необходимо учитывать некоторые особенности развития Петербурга.
«Так, например, в 2019 году, в связи с меняющимся законодательством, было зафиксировано ажиотажное получение разрешительной документации, - сказал Николай Линченко. – И, если посмотреть статистику, город занимал тогда лидирующую позицию в стране».
По словам вице-губернатора, сегодня в городе выдано разрешений на строительство 11 миллионов 115 тысяч квадратных метров жилья. Из них, в активной стадии строительства, находится 9 миллионов 600 тысяч квадратных метров жилья. Такой объем позволит застройщикам спокойно работать еще как минимум три года.
Кроме того, Николай Линченко высказал слова благодарности петербургским застройщикам за принятые правила сдавать жилье с построенными объектами социальной и дорожной инфраструктуры. Еще вице-губернатор упомянул о важном аспекте предстоящего реформирования – переходе на новый метод работы с подрядными организациями – ресурсно-индексный, подразумевающий создание базы поставщиков, детализацию и, главное корректность ценообразования на машины, механизмы, товары, работы, услуги, расчеты стоимости трудозатрат и т.д. По его словам, чем более проработанной будет эта база, тем корректнее будут заключаться контракты по исполнению адресно-инвестиционной программы и выкупные обязательства.
Представители компаний-застройщиков города рассказали о тенденциях продажи жилья за первые три месяца 2023 года, отмечая их статичность и вялость, что, по их мнению, связано с более жесткими условиями ипотечного кредитования и отсутствием увеличения платежеспособного спроса. В то же время было сказано, что неоценимой поддержкой строителям стало решение правительства страны продлить льготную ипотеку.
Девелоперы обратились с просьбой к представителям НОСТРОЙ и органам госвласти тщательно проанализировать и помочь в решении некоторых проблем. А именно - затруднение диалога с банками в части оценки залоговой стоимости (остановки ее роста), снижение инвестиционной нагрузки и выравнивание ипотечных ставок, а также остановка роста сроков выплат ипотеки для населения. Кроме того, предлагалось принять меры по оказанию помощи банкам по ставке под конкретные проекты застройщиков – субсидирование проектного финансирования. Отдельное внимание было уделено острым вопросам, связанным с налогом на прибыль, с облигационным займом, с работой на объектах культурного наследия, с зонами ограниченной застройки, с приаэродромными территориями (ПАТами) и водоохранными зонами, поскольку следует учесть факт, что Петербург «стоит на воде» и его окружают обширные водные пространства.
Застройщики предложили пересмотреть ряд моментов федерального законодательства. В частности, требований к обеспечению инсоляции, как некоего атавизма, а также нормы в части сокращения количества квадратных метров в расчете на 1 человека в отношении объектов социнфраструктуры – школ и садиков. По мнению экспертов, устаревшие параметры ведут к риску неэффективности строительных проектов, как и устаревшие нормативы обеспеченности квадратными метрами приводят к уменьшению емкости школ, в частности при их реконструкции.
По итогу встречи принято решение систематизировать все поступившие предложения.
Состоялось первое заседание Комиссии по подготовке изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга под председательством вице-губернатора Санкт‑Петербурга Николая Линченко.
В работе Комиссии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга Валерий Гарнец, Александр Рассудов, руководители профильных исполнительных органов государственной власти, специалисты СПб ГКУ «НИПЦ Генплана Санкт‑Петербурга».
В рамках первого установочного заседания был утвержден регламент работы Комиссии, согласованы основные формы материалов для рассмотрения и принятия решений, критерии оценки представленных предложений к проекту Генерального плана.
Работа над новой редакцией Генерального плана Санкт‑Петербурга началась в 2016 году на основании постановления Правительства города от 14.09.2016 № 795 «О подготовке проекта закона Санкт‑Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О Генеральном плане Санкт‑Петербурга». За обеспечение подготовки проекта изменений отвечает Комитет по градостроительству и архитектуре, разработчиком проекта является подведомственное Комитету СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт‑Петербурга».
Новый Генеральный план станет основой для дальнейшей подготовки документов градостроительного зонирования и планировки территории. Его расчетный срок рассчитан на 2040 год, а прогнозный период – 2050 год.
Срок подготовки изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга неоднократно продлевался как по причине изменений законодательства, так и в связи с многоступенчатостью процедуры подготовки документа. Так, новая редакция документа приведена в соответствие со статьей 23 Градостроительного кодекса РФ – на картах Генерального плана отображены планируемые к строительству или реконструкции объекты регионального значения, а также учитывает подготовленные транспортным и энергетическими блоками Правительства города комплексные поправки, и разработанную ОАО «РЖД» концепцию организации пригородных и внутригородских пассажирских перевозок в Санкт‑Петербурге.
Необходимость учета данных документов, а также документов, затрагивающих вопросы границ зон охраны объекты культурного наследия, границ исторического поселения федерального знания, приаэродромных территорий и зон с особыми условиями использования, разработка и утверждение которых осуществлялась в период работы над проектом Генерального плана города, повлияла на сроки его подготовки.
Общественные обсуждения по проекту Генерального плана были проведены в период с 27 июля по 24 августа 2022 года. Жители города проявили большой интерес к документу градостроительного планирования. Всего экспозицию проекта посетило более 13 тыс. человек, было подано порядка 11 тыс. предложений и замечаний от заинтересованных лиц. Наибольшее количество поправок касается функционального зонирования территорий. Следует отметить, что в сравнении с действующим Генеральным планом баланс функциональных зон в проекте не претерпел значительных изменений. Также горожан интересовали транспортные и инженерные инфраструктурные проекты, предложения по размещению объектов регионального значения, создание и сохранение зеленых зон.
Все предложения, относящиеся к предмету Генерального плана, будут рассмотрены на заседаниях Комиссии. Для принятия аргументированных и обоснованных решений членам Комиссии предстоит масштабная работа.
По окончании работы Комиссии с учетом принятых решений будет сформирован проект изменений в Генеральный план города, который в установленном порядке будет рассмотрен Правительством Санкт‑Петербурга и направлен в Законодательное Собрание Санкт‑Петербурга. Утверждение градостроительного документа осуществляется путем принятия Закона о Генеральном плане Санкт‑Петербурга и его последующего подписания Губернатором города. Принять Генеральный план планируется до конца 2023 года.