Прокуратура Петербурга: Число жалоб дольщиков растет
Вопреки отчетам городских ведомств о позитивных сдвигах в разрешении проблем пострадавших дольщиков, количество жалоб со стороны граждан на нарушение обязательств со стороны застройщиков в долевом строительстве не сокращается, а приумножается. Об этом на слушаниях в КГХ ЗакС рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Пелевина.
Если в управление Росприроднадзора за 2 года поступило лишь 96 обращений граждан по проблемам долевого строительства, то в прокуратуру жалуются гораздо чаще. «Только ко мне поступило 900 обращений граждан, из которых рассмотрено 300, остальные в работе или переданы в другие отделы», - сообщила О.Пелевина. Если в 2007 г. городская прокуратура вынесла 49 представлений по вопросам, связанным с долевым строительством, то за 11 месяцев 2008 г. - уже 139.
Как полагает О.Пелевина, рост числа жалоб в прокурорские органы связан в первую очередь с несовершенством контроля и надзора со стороны других инстанций. То, что специально созданное управление Стройкомитета имеет право отслеживать финансовую сторону деятельности застройщиков, прокурор оценивает позитивно. Однако, по ее словам, оценкой финансовой устойчивости строительных компаний в постоянном режиме не занимается ни одно ведомство города. «Между тем, в период кризиса это крайне актуально», - отмечает О.Пелевина.
В большинстве случаев компании, маскирующие долевое строительство, оформляют с клиентами предварительные договора купли-продажи. По ее мнению, если строительство, по оценке профильного управления Стройкомитета, подпадает под действие 214-ФЗ, использование денег дольщиков должно контролироваться с момента создания единого счета для аккумуляции средств.
За 2008 г. прокуратура инициировала 55 дел об административных правонарушениях в этой сфере. Однако часть этих дел прекращено по инициативе Стройкомитета – с точки зрения О.Пелевиной, необоснованно. «Мы только что направили главе комитета представление на 6 листах», - рассказала она.
Прокурор согласна с необходимостью совершенствования законодательства в сфере долевого строительства. Однако, она полагает необходимым принять федеральный закон «О социальной защите дольщиков», проект которого уже подготовлен с участием петербургской прокуратуры.
Расходы строителей на инженерную инфраструктуру на сегодняшний день составляют порядка трети от себестоимости проекта. «Если бы к цене земельного участка, который компании приобретают на конкурсе добавились расходы ГУП «ТЭК» и «Водоканала Санкт-Петербурга», являющихся бюджетными организациями, то себестоимость 1 кв. м жилья возросла бы до 65-67 тысяч рублей», - заявил сегодня на круглом столе «Монополисты и строители: взаимодействие в условиях кризиса», организованном «Строительным еженедельником», технический директор компании «Инжстрой СПб» Виталий Антонюк.
Если застройщики хотят, чтобы город выставлял на торги инженерно подготовленные земельные участки, они должны иметь в виду, что цена этих участков с учетом бюджетных затрат, увеличится как минимум на 30%, считает эксперт. В то же время и власти города должны учитывать факт предполагаемых затрат инвесторов на инженерию – хотя бы в процессе определения стоимости участков, выставляемых на торги.
Застройщики и монополисты могли бы, хотя бы на период кризиса, с тем, чтобы сделать механизм реализации проектов по созданию новых мощностей и сетей более оперативным и гибким и, соответственно, экономически более эффективным, работать друг с другом напрямую. Это было бы возможно за счет создания специального фонда, финансирующего строительство объектов инфраструктуры, на счетах которого бы аккумулировалась плата за подключение, - считает ЗАО «Мегалит» Александр Брега.
Аналогичная идея активно обсуждалась в городе 7-8 лет назад, напомнил гендиректор САС Алексей Белоусов. Однако для создания такого фонда, по его словам, потребовалось бы принятие регионального закона, позволяющего формировать специальную целевую программу, направленную на создание объектов инженерной инфраструктуры.